规范奠基础,内涵促发展.docVIP

本期关注 规范奠基础 　 内涵促发展 ——关于我市初中教育的几点思考 □章 清 前言:一直有种感觉，我们的初中教育处于两难中：一方面是理想化的选择——实施素质教育的愿望和被认同的希望；另一方面是功利的选择——考试指挥棒下的应试教育。此种境地，我们一厢情愿地搞素质教育似乎有点难度，因为让孩子考上好学校是广大家长最大的愿望,能被上级行政部门、社会、家长广泛认可又是学校和教师最大的愿望。面对现实，我们需要探索的，可能更多的是在两难选择中突出重围,并由此来追寻理想的教育。在此谈几点思考,仅代表个人观点,供读者参考。 　一、初中教育的特点决定了我市初中仍将面临相对尴尬境地 一直以来，初中教育出于尴尬境地。从体制上说,初中教育既是义务教育又属中学教育,但这种双重身份不但没有给它带来优势，反而使它相对处于弱势的地位。首先,从义务教育角度看，它比不过小学教育。小学是义务教育的前半阶段,学校规模相对较小,课程相对简单，学生的分化不是很大，学习压力相对也比较轻。初中则是义务教育的后半阶段，学校规模大，课程门类和难度明显增加，而学生经过小学阶段的学习，已经产生了一定的分化,但又不能按程度分类要求、区别对待，而是要混合在一起，用同一种标准开展教学。其次,从中学教育的角度看,它又比不过普高教育。普高教育首先经过中考的分流和选拔,不适合继续进行学术性学习的学生已经被分流到职业教育中去了,因此,学生的起点相对比较整齐。 在机制上,当前强调义务教育就近入学,并取消了小学升初中的入学考试，没有筛选,因此小学教育的压力相对比较轻，教师可以在比较宽松的环境中开展教学活动。而初中是必须参加中考的，且中考又直接影响着学生的分流,使得初中教师从一开始就不敢在学业上掉以轻心。中考升学率的压力还来自于社会、学生家长等方方面面，最终集中到学校中来。而校长从学校的生存与发展的需要出发，也会把这种压力转嫁到教师身上，有意无意地助长了教师对考试的关注和对升学率的追求。 此外,从教育对象看,初中学生面临着一些独特的生理和年龄特点:思维方式从形象的、具体的向抽象的、逻辑的转变,以及学生自我意识的形成和青春期问题等。 而在我市，以前也有种说法，相对于高中教育和小学教育而言，初中教育是一块“洼地”。这些年来，在市委市政府的正确领导和广大初中校长、教师、教育管理和教研人员的共同努力下，可以说“洼地”已隆起。随着时代的进步、社会政治经济的发展,我市初中学校办学条件得到极大改善，满足了教育教学生活基本要求,同时,也为学生的个性特长发展提供了基础;师资队伍素质普遍较高，满足现代教育发展的需求，也符合富阳教育发展的趋势;学校管理规范有序，规模化办学效应基本显现，得到学生、家长乃至社会各界的认可。可以说,我市初中教育作为富阳教育的重要组成部分，已经和其他学段教育一起成为富阳社会发展的一张金名片，但与理想中的优质、均衡发展相比,还有一定的距离。 目前，随着新一轮教育布局调整的逐步到位,我市初中的定点布局和办学规模已趋于稳定,城乡学校设施设备等办学硬件差距日渐缩小。然而由于高考中考制度的存在,以及广大家长对“上好学”的希望日益迫切，初中教育的特点在短期内很难得到明显改变。因此,也决定了我市初中在近期内仍将处于“两难”境地。此外,区域之间办学“软环境”的均衡，逐渐成为全市初中教育急需解决的问题。当然，各级领导也已经看到初中教育存在的问题，正在从制度层面努力探索促进区域均衡,推动全市初中优质、科学发展的举措。 附：富阳初中教育规模发展变化一览表 年代 学校数 学生数 专任教师数 19４9 2 29２ 34 1957 ５ １656 105（含高中) 1965 ７ １6３5 170（含高中） １977 163（含戴帽初中） 2０443 10４５（含高中） 1９85 6４(含完中附属) 2２9３2 １07６ 199５ ５2 ２6８１7 1４７6 ２002 4０(含九年一贯制) 278７６ 1571 2 7２９ 2 70２ 2013 17 二、规范学校办学行为是初中良性发展的底线和基础 规范中小学办学行为、深入实施素质教育,一是关系国家前途和民族命运，确保中国特色社会主义事业兴旺发达的“战略之举”，不是权宜之计；二是深入贯彻落实科学发展观、办人民满意教育的“自觉之举”，不是消极应对;三是引导中小学生全面发展、解决当前中小学教育的“瓶颈”制约、实现我市基础教育又好又快发展的“主动之举”，不是被动选择。 建国以来,国家教育部、省市教育行政部门出台了众多教育政策法规,明确提出规范中小学校办学行为的要求。为进一步全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育，切实加强中小学管理,近期更是举措频出。2009年4月，国家教育部下发《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》,指出要进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校