如何审查交通事故车辆损失估价鉴定意见书.doc

如何审查交通事故车辆损失估价鉴定意见书 作者：杨仓仓?? 发布时间：2013-08-14 10:19:47 ????在审理交通事故损赔案件时，原告一般会提供价格认证中心出具的交通事故车辆损失估价鉴定意见书作为诉请损失的证据，该鉴定意见书是在诉讼前，价格认证中心根据交警部门的委托，对事故车辆进行受损零部件、修理项目和修理费用的评估。而被告方如侵权人或者保险公司则认为价格认证中心并非省级司法行政机关编制的司法鉴定机构名册中的鉴定机构，价格认证中心无鉴定资质，且鉴定技术也不科学，通常会申请重新鉴定。因此，审判人员必须对鉴定意见书进行审查，以便决定是否准许重新鉴定。 ????一、价格认证中心的鉴定资质考究 ????价格认证中心的前身是价格事务所，自1990年起，为适应司法机关和行政执法机关的办案需要，各地价格主管部门相继成立了价格事务所，承担起为司法机关办理涉案物品价格的鉴证服务。在国务院《关于规范价格鉴证机构管理意见》中，为明确价格鉴证机构的性质，将全国各级价格鉴证机构名称统一规范为“价格认证中心”。2003年施行的《价格认证中心工作管理办法》对价格认证中心的业务职责进行了明确，该《办法》第六条明确了受司法机关、行政执法机关和仲裁机构的委托，可对涉案物品进行价格鉴定。第七条规定价格认证中心可以接受当事人委托，对诉讼案件中涉及的各类标的进行价格认证。第八条更明确了价格认证中心可以接受市场主体提出的各类有形无形资产、各种商品和服务价格认证。因此，事故发生后，不仅交警部门可委托价格认证中心进行事故车辆损失鉴定，而且当事人也可自行委托鉴定。在确定损失后，双方当事人才有了在交警部门调解的基础。 ????为了加强对鉴定人和鉴定机构的管理，适应诉讼的需要，全国人大常务委员会于2005年颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》，该《决定》第二条第一款规定，国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：（一）法医类鉴定；（二）物证类鉴定；（三）声像资料鉴定；（四）根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。很明显，价格认证中心尚不在登记管理范围内。但是，不在登记管理范围内，不等于不是鉴定机构，不等于不能接受鉴定委托，只是现尚不需要对价格认证中心实行登记管理而已。因价格认证中心并非社会中介机构，属于事业单位，具有相应监管制度和主管部门，现未将价格认证中心列入登记管理范围是可以理解的。2008年国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部出台了《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》，该《补充通知》第二条第二款明确规定，政府价格部门设立的价格鉴定机构可以接受办案机关的委托，对非刑事案件中涉案财物或标的进行价格鉴定。因此，事故发生后在诉讼之前，交警部门或个人自行委托价格认证中心对事故车辆损失进行价格鉴定，价格认证中心是具有鉴定资质的。价格评估人员取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的，也即具有鉴定资格。 ????当然，如果鉴定发生在诉讼活动中，就应按《关于司法鉴定管理问题的决定》第九条的规定，应当委托列入鉴定人名册的价格认证中心进行鉴定。对未列入省级司法行政机关编制的司法鉴定人和司法鉴定机构名册的，不得委托鉴定。另外，根据《关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定机构登记管理办法》的规定，司法鉴定人和司法鉴定机构名册由省级司法行政机关负责审核登记、编制公告，其它部门不得未经授权编制名册，该原则在全国人大常委会法制工作委员会《对如何处理省高级人民法院制定的规范性文件的意见》中得到重申。 ????二、审查车辆损失估价鉴定意见书是否具有形式缺陷 ????形式合法是鉴定意见书合法的最基本条件，价格认证中心出具的损失估价鉴定意见书有时具有较多的形式缺陷。比如未附具价格认证中心的评估资质、鉴定人员的执业资格等材料，也没有附具被鉴定车辆的相关资料。鉴定意见书在内容上也较为简单，一般没有说明鉴定程序及其过程、鉴定使用的科学技术手段。因此，被告方一般认为价格认证中心不专业、没有鉴定资质、估价技术不科学、鉴定意见书不能作为证据采信。 ????《司法鉴定文书规范》第七条规定，司法鉴定文书正文应当含有标题、编号、基本情况、检案摘要、检验过程、检验结果、分析说明、鉴定意见、落款等。《价格认证管理办法》第十七条也规定，价格认证书应当包括认证事项的范围和内容、认证依据、认证方法和过程要述、认证结论、其他需要说明的问题及有关材料、鉴证人签名、单位公章。因此，若鉴定意见书不符合形式要求，当事人对此提出异议，系正当合理的异议。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十九条特别规定，审判人员应当审查鉴定文书是否具有委托人姓名或者名称