《第3章税收原则》.pptVIP

第3章税收原则;;所谓税收原则，是指制定和评价税收制度与税收政策的标准，它是决定税收制度的废立，影响税收制度运行的深层次观念体系。它反映一定时期、一定社会经济条件下的治税思想，随着客观条件的变化，税收原则也在发生变化。 ;3.1 税收原则思想的发展概述;;专栏 3—1 中国古代的治税思想 现代意义上的税收原则理论发韧于西方。中国古代没有系统的税收原则理论，但精辟的治税思想并不缺乏。春秋时期，管仲（？—前645）提出“凡治国之道，必先富民。民富则易治，民穷则难???”；唐代刘晏（718—780）提出“户口滋多﹐则赋税自广﹐故其理财以爱民为先”(《资治通鉴》卷二百二十六)。这些主张，都深刻地体现了税收与经济的辩证关系，其核心思想就是在发展经济的基础上增加财政收入。 古代理财家还认为，税收制度必须“确实”和“便利”，这样才能减轻课税对经济的消极影响。西晋傅玄（217—278）提出“至平”、“积俭而趣公”和“有常”三条税收原则，体现了税收效率的思想。至于中国的税负公平思想，则最早体现在《禹贡》记载的古代土地税制度中，其主要特点是根据土地肥瘦以及距离帝都的远近、水陆交通、产品种类等因素，将土地分为若干等级，在此基础上确定税负水平；后来管仲提出的“相地而衰征”，也体现了类似的思想。西晋的占田制以及北朝和隋唐的均田制，都鲜明体现了以劳动能力强弱作为课税标准的思想。