交通运输工程建设廉政监督存在的问题及对策研究.docVIP

交通运输工程建设廉政监督存在的问题及对策研究 交通运输工程项目是交通运输事业的重要组成部分，但由于交通运输工程项目涉及资金量大，在市场机制尚未完善的条件下，一些市场经济的负面效应就会在一些意志薄弱者身上反应出来，再加上管理机制的相对滞后，在工程项目建设中出现的腐败问题相对比较突出。因此，抓好工程项目廉政监督工作，事关交通运输事业又好又快发展的大局，在工程项目建设中加强干部职工队伍建设，造就一支经得起考验、风正气清、过得硬的交通工程建设队伍这对于我们全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治目标，具有重大的意义。 一、当前交通工程项目建设中存在的突出问题 交通工程建设领域的腐败现象易发多发，已成为全社会关注的焦点。深入分析，当前交通工程项目建设中存在的突出问题主要有以下几个方面。 （一）工程项目招投标操作不规范 交通工程项目建设理应严格按招投标程序规范操作。但有的工程项目建设中少数领导干部利用职权插手干预工程项目建设，进行“两头明中间暗”的暗箱操作，违规转包分包；有的工程项目在招投标和重大设备采购过程中，一些招标人和投标人进行暗箱操作，明标暗定、规避招标、虚假招标、哄抬标价、非法挂靠、违规分包、围标串标；有的工程项目主体工程招投标外，交通、房建、机电、绿化等附属工程和工程主要材料的招标、采购很不规范；有些施工单位在工程招标、施工、造价审计过程中，通过各种手段拉拢腐蚀项目管理人员，导致工程项目招投标、施工操作不规范，以致工程质量、工期出现严重问题。 （二）工程项目管理机制不完善 工程项目的管理机制不够完善，一些从业单位通过各种手段滞留、挤占、截留、挪用及虚报冒领工程项目资金， 营私舞弊；还有的施工单位片面追求利润、降低成本、逃避监管，采取越权发包、无证施工等各种违法手段；还有的在工程变更程序不完善，工程变更往往是工程建设过程中容易产生权钱交易等腐败现象的部位之一。 （三）工程项目监管工作不到位 有的工程项目建设看似有不少制度法规，也有一套监管机制， 但往往是形同虚设。一些工程项目监管人员“吃拿卡要” 的问题也屡见不鲜；工程项目监管工作不到位问题时有发生；工程项目的监理成了蜻蜓点水；资金专款专用的规定成了一纸空文；质量和安全生产的监管也是走马观花；主要材料的询价、采购无监管等等。 二、加强交通工程项目廉政监督的对策和措施 交通工程建设领域是腐败现象易发和多发的区域，如何在这一腐败问题易发和多发区域，遏制钱权交易和商业贿赂等腐败现象的滋生蔓延势头，如何确保每笔投资都用到交通建设实处，确保每个干部不出问题，是对交通工程项目建设党风廉政建设和反腐败工作的大考验。结合这几年交通工程腐败案例，笔者认为必须抓好“思想教育、机制建设、监督惩处”三个环节，构筑“不想、不敢、不能”三条防线，为工程项目建设营造一个风清气正的良好环境。 （一）抓好思想教育，构筑一条“不想”的自律防线 在工程项目建设大量的资金、物质、材料、劳务的运转中，要使每一个干部、职工严守法纪、规范操作、慎独廉洁，在各种诱惑面前筑起一道以思想道德为基础的 “不想”的自律防线，项目各级党组织就必须化大力气抓好思想教育这个环节。 一是抓好领导干部的思想教育。通过教育，坚定理想信念，做到“自重、自省、自警、自励”，在领导干部中形成共识，筑起“不想”的自律防线。领导干部率先垂范，不该吃的坚决不吃、不该收的坚决不收、不该做的坚决不做，做到一级做给一级看，一级带着一级干。 二是要舍得花时间、花精力强化工程技术、管理、施工等从业人员的宣传教育。以“廉洁从业，抵制腐败”为主题，举办各类党纪法规和职业道德教育讲座、报告会，在专业人员中集中开展社会主义荣辱观教育、党纪政纪、法律法规和职业道德教育活动。定期邀请检察院、反贪局等单位领导作加强工程项目廉政建设的报告，共同探讨加强工程项目廉政建设的工作。 三是搭建全员教育平台。充分利用中心组学习、三会一课、班组学习会、内部网络等阵地，全面加强参建人员的廉洁工程教育，强化全员的廉洁工程理念，做到学法、懂法、守法、护法，分清哪些行为是禁止的，哪些行为是允许的，营造工程建设的风清气正的良好氛围，不断提高参建人员的廉洁素养。 （二）抓好机制建设，构筑一条“不能”的管控防线 加强机制建设，制定严格的防范措施，是加强交通工程项目廉政建设的根本。“没有规矩，不成方圆”，必须用机制去严格规范从业人员的行为。 一是建立廉政工作延伸机制。项目部党组