论缩小江苏地区间差距与实现区域经济协调发展.doc

PAGE ?薛庆根（1969 ?薛庆根（1969— ），男，江苏兴化人，扬州大学商学院农林经济与管理系，讲师，硕士，主要从事农业经济理论与政策研究。 薛庆根 扬州大学　江苏 225009 摘 要：缩小地区差距，实现区域经济协调发展，是江苏实现“两个率先”的重要保证。本文采用经济规模、经济结构、城乡居民生活水平、科技力量和人口素质等指标，从不同侧面来衡量江苏省三大区域发展差距，并从资源禀赋、资金投入、开放程度和城市化水平等方面作出原因分析，提出了发挥地区特色、整合地区发展要素、促进产业转移、加快建立都市圈等推动区域经济协调发展的几点建议。 关键词：区域经济；地区差距；协调发展 地区差距历来是社会经济生活中较为敏感的问题，国内外已有大量有关研究文献的积累，并形成较成熟的理论分析框架。78年以来我国以比较优势战略为原则的市场取向改革，经济发展取得了非凡的增长业绩。江苏省既是中国经济的发达地区之一，但同时又是中国典型的地区发展不平衡的省份之一。在区域间经济较发达地区、次发达地区和欠发达地区并存。改革开放以来，江苏GDP年均增长12.5%，比全国9.6%的速度高出近三个百分点。江苏整体实现了小康，但现在达到的小康是一个不平衡的、不全面、水平不高的小康，苏南经济比较发达，许多方面已向第三步战略目标迈进，但仍然在有些方面与全面小康的标准有差距，苏中、苏北目前更是低水平的小康，少数地区人均GDP还低于全国的平均水平，区域间的经济社会发展水平存在很大的差距。本文主要通过考察江苏苏南（苏州、无锡、常州、南京、镇江）、苏中（扬州、泰州、南通）、苏北（徐州、淮安、宿迁、盐城、连云港）三个区域，探寻其之间差距和形成原因，并提出一些政策建议。 一、江苏三大地区之间差距现状 经济规模 国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标。据统计，2001年江苏GDP总量为9512亿元，苏南、苏中、苏北的GDP分别为5446.25亿元、1764.73亿元和2186.94亿元，在全省所占的比重为57%、19%和24%。而同期三地区的人口分别以占全省人口的30.7%、24.5%、44.8%。财政收入是地方经济实力的反映。 据统计，2001年三地区的财政总收入分别为671.78亿元、146亿元和152.92亿元，其中地方财政收入分别为365.06亿元、79.12亿元和84亿元，三者所占比重分别为69.1%、15%和15.9%。由三地区国内生产总值和财政收入的对比可知，苏南经济实力最强，苏中次之，苏北较弱。 （二）、人均GDP和基尼系数 表一 江苏省各区域人均GDP（单位：元）和人均GDP的基尼系数 年 份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 苏 南 15 536 17 174 18 741 20 210 22 231 24 969 苏 中 6 808 7 355 7 896 8 453 9 293 10 160 苏 北 4 557 4 927 5 402 5 847 6 247 6 889 基尼指数G 0.2721 0.2772 0.2776 0.2774 0.2821 0.2869 与上一年差额 —— 0.0051 0.0004 -0.0002 0.0047 0.0048 资料来源：1997—2002年《江苏统计年鉴》 我们将每个地区抽象为一个个体，采用国际上通用的基尼系数来评价人均GDP的差距变动，以反映地区间经济发展的非均衡状况。基尼系数越大，非均衡程度越大，反之，系数 越小，非均衡程度也越小。基尼系数的表达式为： 式中 G——基尼系数； Xi——第i个样本单位的收入水平； μ——样本的平均收入； N——样本单位个数PAGE PAGE \# 页：# 由表一可知，2001年，苏南、苏中、苏北三大区域人均GDP为24969元、10160元、6889元，人均GDP之比为3.62：1.47：1。而1996—2001年，区域人均GDP的基尼系数由0.2721上升到0.2869，扩大了0.0148。说明苏南、苏中、苏北的经济差距明显，三大区域的经济非均衡程度呈扩大的趋势。 经济结构的差距 表二 2001年江苏省经济结构状况 地区 耕地面积 （平方公里） 人口（万人） 产业结构 （一：二：三） 就业结构 （一：二：三） 农村就业结构 （一：二：三） 总量 比重 （%） 总量 比重 （%） 苏南 1166.7 23.5 2177.6 30.7 5.2：54.3：40.5 24.5：43.6：31.9 37.8：41.7：20.5 苏中 1140.2 22.4 1737.2 24.5 15.4：48.4：36.2 42.0：31.7：26.3 50.7：28.2：21.1 苏北 2693.2 54