城市生命线系统规划方案.doc

城市生命线 - 介绍 城市生命线 城市交通、供水、供电、供气等等这些通信系统，叫城市生命线。生命线系统包含：供水线路、供电线路、供热线路、供气线路、交通线路、消防系统、医疗应抢救援系统、地震等自然灾难应抢救援系统。 城市生命线系统是指公众日常生活中必不可少支持体系，是确保城市生活正常运转关键基础设施，是维系城市功效基础性工程，包含：电力、交通、输油、供气、供水、通讯、网络等系统。 上述系统抵御灾难破坏能力直接决定着一个城市能否保持其正常功效。在该庞大复杂系统中能够分出若干个子系统，比如：交通运输系统(道路、铁路、水路、航路等)，源动力系统(电力、煤气、热力等)，信息传输系统(邮政、电信、广播、电视、报刊、计算机支持数据通信和处理等)，生活供给系统(供水、供气、排水、垃圾处理、医药、防疫等系统)等。 城市生命线 - 背景 20XX年1—2月，中国南方大部分地域和西北地域东部出现了建国以来罕见连续大范围低温、雨雪和冰冻天气。江西、贵州、湖南等省雨雪、冰冻天气连续时间则突破了历史纪录。冰冻、雨雪天气已造成安徽、江西、河南、湖南等21个省(区、市、兵团)7786.2万人受灾，因灾死亡107人，失踪8人，估量经济损失达1111亿元，造成部分城市大面积多日停水停电，交通阻塞，严重影响到大家正常生产生活，生命线系统遭到严重破坏，城市安全受到极大威胁。 20XX年年初低温、雨雪和冰冻灾难表明，对城市生命线系统破坏，可造成城市部分功效瘫痪、造成生命财产损失惨重严重后果。目前，中国城市化步伐不停加紧，城市规模急剧扩大，人口、财富、各类基础设施等深入向城市集中，城市发展对生命线系统依靠程度也越来越高。就中国城市发展及其安全防灾减灾现实状况而言，多数城市基础设施缺乏自我保障能力，城市生命线系统不完善，带来城市安全隐患大为增多，灾难后果产生损失也逐步增大，所以，城市生命线系统安全性日显突出。 前，北京每5个人中有1个是外地人。现在，3人行至北京街头就可能有1个来自外地。而在城镇接合部街头，这个百分比极有可能倒挂。外来人口大量增加，使得城市生命线疲于应付，为了阻止她们脚步，这座梦想之城筑起了栅栏。 城市生命线 - 特点 公共性高、包含面广、相互关联性强。生命线系统由其本身设施和运行两方面组成，其组合密度愈高，日常方便性愈大。但一旦受到损坏，重则使城市瘫痪，轻则影响正常生产和生活秩序，使城市功效不能正常发挥。所以，对生命线系统安全保障是目前城市计划和建设管理中一个关键课题。 城市生命线 - 存在问题 因为现代城市对交通、水、电、气、油等生命线系统高度依靠，伴随中国城市化进程不停加紧，城市发展速度使得城市生命线系统快速饱和甚至超负荷运行，又大大增加了城市脆弱性。现在，中国城市生命线系统关键问题是，在应对突发事件时表现出脆弱性和不完善性，关键表现在应急弹性容量不足，未能完善应急机制，缺乏系统计划等。 1?城市生命线系统脆弱抗灾能力? 20XX年初冰灾造成湖南境内高速路全线瘫痪，仅京珠高速湖南段滞留车辆一万多辆，被困人员30000多人，最长被困达5天4夜，而且有相当长时间未得到任何援救，被困人员饥寒交迫，生命受到极大威胁。 湘潭市市内公共交通几乎瘫痪，公交车停开3天，交通事故频出，居民出行关键靠步行，部分城区停水停电，部分公共服务网点被迫停业，城市功效不能正常运转。? 湖南省电力系统遭到严重破坏，郴州市大部分城区停电，尽管日夜抢修，但直至除夕夜仍有部分城区未恢复正常供电。 20XX年初，特大冰雪灾难反应出中国城市生命线系统脆弱抗灾能力和较为迟钝应急反应能力。 2?城市生命线系统缺乏综合计划 生命线在重灾情况下，受灾不是局部，而是整个系统破坏。生命线各系统之间有较强相关性，受灾后相互影响。比如：在供电停止后，即使供水或供能系统修复仍无法供水，而供水对消防和居民生活是必需；同时，能源供给又是开启备用电源先决条件，是确保信号通畅前提。所以，城市生命线系统必需进行综合计划，考虑每个步骤，采取可靠抗灾方法，才能提升生命线系统抗灾能力，确保城市安全。 3?生命线系统安全保障科技水平总体较低 目前，大家更多是关注眼前经济效益，而不愿对安全保障设施加大投入，对可能发生灾难，往往抱有一个侥幸心理。自然会造成大家甚至各级政府安全意识淡薄，对生命线系统安全保障投入不足，不愿对科技水平含量较高而经济利益无法快速回报安全保障设施进行大量投入。所以，使得城市生命线系统安全保障科技水平总体较低，无法确保生命线系统高效运行和有效防灾减灾。 4?缺乏对应统筹应急体制 中国城市管理体制基础格局形成于计划经济时期，政府基础上是垂直管理，平级部门之间缺乏协调，甚至发生因部门利益而相互冲突或相互推诿现象。另外，政府在日常管理中已形成思维惯性，缺乏