2020年新版严格基本建设程序推进工程规范建设.docxVIP

严格基本建设程序 推进工程规范建设 各位领导、同志们，大冢好！ 一直以来，严格履行基本建设程序， 保证工程质量安全是加 强建设工程管理的重要内容， 是做好项目建设的原则和标准。 今 天，我就建设工程的基本建设程序、主要管理制度等方面与大家 共同学习，以期对进一步推进建设工程规范建设有所帮助。 一、建设工程基本建设程序 （一）基本建设程序 基本建设程序是指一项建设工程从设想、 提出到决策，经过 设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应当遵守的内在 规律。基本建设程序的主要阶段是：项目决策阶段，设计工作阶 段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收阶段。 基本建设程序流程图 立项阶段办理项目规划选址规划意见书项目决策阶段可行性研究阶段编制可行性研究报告可行性研究报告论证可行性研究报告报批办理建设用地规划许可证征地、青苗补偿*拆迁安置等市政配套方案报审 立项阶段 办理项目规划选址规划意见书 项目决策阶段 可行性研究阶段 编制可行性研究报告 可行性研究报告论证 可行性研究报告报批 办理建设用地规划许可证 征地、青苗补偿*拆迁安置等 市政配套方案报审 办理土地使用证 勘察设计阶段 地质勘察招标 施工图设计招标 初步设计 办理消防审查备案 初步设计文本审查备案 办理建设工程规划许可证 施工图设计 施工图设计文件审查备案 编制施工图预算 施 工准备阶段 建 设 实 施 阶 段 组织施工 竣工验收的范围和标准 竣 工 验 收 阶 段 申报竣工验收的准备工作 制定竣工验收程序 竣工验收的组织 项冃竣工验收备案 3竣工验收| |项目审计报告 初步验收 产权登记 我县基本建设项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶 段报经县、州级发改部门同意后，逐级上报省发改委审批。 二、建设工程主要管理制度 按照我国有关法律法规规定， 在工程建设中，应当实行项目 决策咨询制、项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理 制、合同管理制等主要制度。 这些制度共同构成了建设工程管理 制度体系。 （一） 项目决策咨询制 项目决策阶段各项技术经济决策， 对项目的工程造价有重大 影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、 设备选用等，直接关系到工程造价的高低。 因此项目决策阶段一 定要坚持项目决策咨询制， 在详细调查摸底的基础上， 充分听取 社会各界的意见建议，进行详细的项目技术、经济方案论证，确 保项目决策的正确性，避免决策失误。 （二） 项目法人责任制 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应 当实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、 建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程 负责的制度。 （三）工程招标投标制 为了在工程建设领域引入竞争机制， 择优选定勘察单位、 设 计单位、施工单位以及材料、设备供应单位、工程监理单位，必 须实行工程招标投标制。 1999年 8 月 30 日全国人大常委会通过了《中华人民共和国 招标投标法》，并于 2000 年 1 月 1 日起施行， 这部法律基本上是 针对建设工程发包活动而言的， 其中大量采用了国际惯例或通用 做法，带来了招投标体制的巨大变革。 《招标投标法》规定：达到下列标准之一的必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在 200 万元以上的； （2）重要设备、 材料等货物的采购， 单项合同估算价在 100 万元以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元以上的； 同时结合《贵州省人民政府第 116 号令》贵州省工程建设项 目招标范围和规模标准规定： 单项合同估算价低于以上 《招标投 标法》第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但项目总投资 额在 3000 万元人民币以上的。 鼓励对招标范围之外或者规模标准以下的项目进行招标。 公开招标的全面实施在节约国有资金， 保障国有资金有效使 用以及从源头防止腐败滋生， 都起到了积极作用。 目前建筑市场 还存在着部门和地方保护， 市场和招标操作程序不统一规范， 市 场主体的守法意识较差， 过度竞争， 中介组织不健全等现象。 《招 标投标法》 正是国家通过法律手段来推行招标投标制度， 以达到 规范招标投标活动，提高公共采购效益和质量的目的。 （四）建设工程监理制