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我国民间借贷利率管制法治进路的问题和策略 法律的终极原因是社会的福利。 未达到其目标的法律规则 不可能永久性地证明其存在是合理的 [1]。 一、引言 我国以最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》 （民 发 [1991]21 号，以下简称《若干意见》 ）第 6 条① 为中心的民间利率 管制已经运行了 20 年。这一管制进路可以概括为：法律将超过法定 利率上限的民间借贷界定为一种金融违规行为或非法金融活动 ② ， 但不直接认定为犯罪， 而是通过民事判决一律不支持超过银行同类贷 款利率四倍的合同约定（以下简称dquo;四倍红线rdquo;）为进路， 实现对民间借贷的利率管制。 近期，随着