粮食质量管理技术培训总结报告.pdf

粮食质量管理技术培训总结报告 2002 年 7 月至 8 月，国家粮食局人事司、标准质量中心组织了部分省粮食 局人事处处长、质检站（所）长等 19 人赴加拿大进行了为期 20 天的学习培训和实 地考察。较为全面地了解了加拿大粮食质量管理体系和制度，学习了相关的粮油检 验技术。培训团对新形势下如何构建我国粮食质量管理体系有了较为深刻的认识， 取得了搞好我国粮油标准质量工作的有益经验。 一、加拿大粮食标准质量管理状况 加拿大是全球主要粮食生产国，有小麦、大麦、Canola 油菜籽（双低油菜籽）、 豆类等粮食作物，2001～2002 年度小麦总产量为 2.1 亿吨。小麦年出口量占全球小 麦市场的 17%左右。 加拿大在世界小麦贸易中占有特殊地位。加拿大以生产优质粮食而闻名于世，粮 食质量高，品质一致性好，不同品质的粮食供应齐全。这一切都与加拿大粮食质量 工作具有完善的法律保障体系、行政管理体制、质量检测体系、食品安全保障体制、 检验人员管理体制密切相关。 （一）法律保障体系 1912 年加拿大联邦政府颁布了《加拿大谷物法案》，成立了加谷委（CGC ）。 《加拿大谷物法案》是保证加拿大粮食质量的主要法律依据，也为加谷委开展工作 提供了法律保障。 法案明确指出加谷委的工作目标和职责，是在兼顾谷物生产者的利益下，建立和 维护加拿大谷物质量标准并且管理加拿大的谷物质量，依此来确保独立的国内粮食 贸易和出口贸易。 法案还阐明了粮食的标准、等级划分和质量检验等问题；明确了初级库、中转库、 终点库对质量检验和管理的职责，以及依据粮食质量分仓储藏的要求。加拿大通过 法律的形式，严格界定了粮食质量管理部门、研究机构、各级质检机构的职能和工 作范围，形成了自上而下、垂直管理的质量保障体系，使粮食及其制品的质量标准 得以贯彻执行，装备齐全的检验、研究机构在法律保障下发挥了重要作用，粮食质 量管理和检测技术水平不断提高，较好地满足了国内、国际贸易对粮食质量的要求。 （二）行政管理体制 加拿大农业和食品部统一负责粮食标准制定、质量管理、食品安全等工作，并设 1 有加谷委、食品检查机构等负责有关事务。加谷委作为政府机构，具体负责制定粮 食定等及装卸、运输、储藏等标准；负责进出口粮食检验；负责粮食中转库和终点 库的资格审查及注册登记；负责为粮食行业企业提供服务；负责粮食质量研究工作 等。食品检查机构负责对食品安全的管理，包括所有食品的法定检测任务、动物疫 病防治等，并向农业和食品部报告食品安全情况。加拿大卫生部负责起草制订食品 安全和食品营养政策和标准，并通过签署谅解备忘录来实施管理，不参与具体检查 事务。 加谷委内设企业服务部、谷物研究实验室、机关总务部等三个主要机构。企业服 务部主要任务是保证加拿大粮食质量符合质量标准。具体工作有：审定发布粮食标 准；依据质量标准，对所有粮食进行取样、定等验质；采集不同品质的样品供粮食 标准委员会评定制作标准等级样品；保证粮食的清洁和卫生安全；检查持照经营的 粮食终点站和转运站的秤量衡器、检验设备的正常工作；粮食进出终点库的收条签 发和注销；为农民提供有关服务。谷物研究实验室是加拿大主要的粮食质量研究机 构和最高检验机构，也是加拿大粮食贸易的主要技术支持单位。主要工作是：开展 每年一次的粮食收成调查和品质测报工作，为宏观决策和贸易提供基础数据，并发 布质量信息公报；评定新培育种子的质量和外部特征，为种子注册提供检测数据和 建议；开展粮食品质研究和卫生指标的检测，及其相关技术的研究；开展转基因产 品的检测，并提供检测证书。机关总务部主要职责是：负责加拿大粮食行业主要数 据统计，维护、发布有关粮食装卸、仓储、运输的统计数据，管理粮商和转运点许 可证的签发工作等。 加谷委还设有粮食仲裁庭。庭长为加谷委的高级检验官，但其工作不受加谷委的 影响，仲裁庭的其他人员由行业内人士组成。如果粮农或粮食公司认为加谷委的质 量检测人员所定的等级不合理，他们可以向粮食仲裁庭提出申诉。 另外，加拿大东、西部各有一个粮食标准委员会，分别由农民代表、运输和销售 企业代表、加拿大农业和食品部、加谷委代表组成。粮食标准委员会主要负责每年 一次的粮食标准等级样品的审定工作，并讨论粮食质量问题。 从加谷委的职能和内设机构看，各部门职能明确，相互之间配合协作机制比较完 善，保证了各项工作的顺利进行。 依据《加拿大谷物法案》