节水型机关评价标准-编制说明.pdfVIP

附件2 《节水型机关评价标准》 （征求意见稿） 编制说明 主编单位： 水利部节约用水促进中心 年 月 日 目 录 一、工作简况1 1.任务来源1 2.任务背景1 3.起草单位2 4.主要工作过程3 二、标准编制原则5 三、标准主要技术内容5 四、主要技术内容指标依据来源6 五、主要试验、验证及试行结果7 六、与相关标准的关系分析7 七、采用国际标准的程度及水平说明8 八、重大分析或重难点的处理经过和依据8 九、贯彻措施及预期效果9 十、其他应说明的事项9 一、工作简况 1.任务来源 节水机关作为公共机构领域节水的重要环节，开展节水型机关评 价标准是推进公共机构节水型单位建设目标的客观需要。国家节水行 动也明确提出“到2020-2035 年，我国要逐步建立完善的节水标准体 系”、“到2022 年，中央国家机关及所属在京公共机构，省直机关50% 以上的省属事业单位建成节水型单位”的目标任务。 全国节水办印发《全国节约用水办公室关于加快推进节水标准定 额制定修订工作的函》（节水政函〔2019 〕1 号），要求编制《节水型 机关评价标准》。按照全国节水办的工作要求，水利部节水中心组成 《节水型机关评价标准》编制组，开展标准编制工作，以指导各地机 关开展节水型机关的建设、评价和管理，为推进节水型机关建设工作 提供技术支撑。 2.任务背景 水是生命之源、生产之要、生态之基。截至2018 年，全国公共 机构约 166.88 万家，其中，国家机关42.7 1 万家，占比25.59% ；事 业单位94.24 万家，占比56.48%。公共机构用水总量123.29 亿立方 米，占全社会生活用水总量的 14.34% 。机关单位是我国公共机构的 重要类型，具有数量众多，人员集中、社会关注度高的特点，是城镇 生活用水的重要组成部分，带头做好机关节水工作，提高水资源利用 效率，对于促进全社会提高节水意识，建设资源节约型、环境友好型 社会具有十分重要的意义。 1 2013 年 5 月，国家机关事务管理局印发《关于加强公共机构节 水工作的通知》（国管节能〔2013 〕181 号）全面深入推进公共机构节 水工作，要求到2015 年50% 以上的省级机关建成节水型单位的目标。 2013 年10 月，水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室 联合印发《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》（水资源 〔2013 〕389 号），明确了《节水型单位建设标准》。近年来，各级公 共机构依据上述标准开展了大量的对标达标工作，取得了显著成效。 然而，由于我国机关数量多，人员集中，节水基础薄弱，总体上 用水方式仍然较为粗放。重复使用率较低、计量设施不完备、节水器 具配备率有待提高等问题还比较突出，仍有较大的节水潜力。 2019 年4 月，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展 改革委、水利部联合印发《国家节水型动方案》（发改环资规〔2019 〕 695 号），指出深入开展公共领域节水，提出到2022 年，中央国家机 关及其所属在京公共机构、省直机关及50% 以上的省属事业单位建成 节水型单位。为满足节水机关建设的要求，亟需制定 《节水型机关评 价标准》作为新时期节水型机关创建的标准和依据。 3.起草单位 本标准的起草单位为水利部节约用水促进中心和河海大学，本标 准的主要起草人（按单位划分）及承担工作如下： 水利部节水中心： 井书光 政策设计 刘金梅 政策设计 2 张继群 技术把关 任志远 现场调研 赵春