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大理白族自治州产业结构发展机制研究 论文作者：朱启才 郭斐 杨洋 摘要：大理白族自治州经济社会发展的滞后，既有自然的、历史的原因， 也有政策、制度效应的因素，但更重要的还在于自身产业结构的落后与低效。 云南大理白族自治州的产业结构具有民族地区的典型特征，其三大产业及其变 迁反映了西部民族地区经济的发展轨迹和特色，因此，如何按市场经济的要求 加快民族自治地区产业结构的优化是民族经济发展的主要课题。 关键词：民族自治；产业结构；调整机制 大理州地处云南省中部偏西，东邻楚雄，南靠思茅、临沧市，西与保山 市、怒江州相连，北接丽江市。全州土地面积4 258万亩，人均13.6亩，山地 占全州总面积的80%以上。现有耕地293.22万亩，人均0.89亩。大理州境内 地质成矿条件好，矿产种类较多。金属矿点200多个。大理州是一个天然的植 物种质基因库。植物种类有温带，甚至一些寒带地区植物的种类代表，还有从 亚热带直至热带北缘植物的种类代表;有古老或较为原始的种类，也有后来演 化、衍生的植物种类代表；森林资源丰富，是云南省的重点林区。历史上，白 族经济都是以农业为主。改革开放以来民族手工业和农业商品生产经营发展迅 速，白族与内地汉族在经济、文化上基本能够保持同步发展的水平，但经济发 展水平极不平衡，差异性非常明显。 一、大理白族自治州经济发展现状及产业结构分析。 截至2007年，全州国内生产总值实现322.03亿元，比2006年增长 13.2%。其中，第一产业增长7.0%，第二产业增长17.9%，第三产业增长 13.3%，主要农产品产量增加，特色和优质品的比重提高，农村经济实现了较快 发展。在经济结构上，国有经济、集体经济、个体私营经济以及其它经济成分 的比例为38.2∶31.0∶26.5∶4.3，初步实现了国有、集体、私营经济三分天 下各占其一。 大理白族自治州三次产业结构始终伴随着全省的产业结构调整，经历了一 个螺旋式升级过程。经过前6个五年计划的经济调整与发展，到1987年，全省 经济结构发生了重大变化，产业结构由传统的“一、二、三型”转变为“二、 一、三”型，实现了第一次升级。“八五”期间，适合自然禀赋条件和经济技 术水平的工业部门迅速崛起和发展，到1992年，全省国民经济产业结构再次发 生了变化，随着第三产业的迅速发展，产业结构进一步调整为“二、三、一 型”，实现了产业结构的第二次升级。“九五”以来，云南省产业结构调整的 力度进一步加大，第一二三产业比例由1995以来25.3∶44.5∶30.2，进一步 调整为2000年22.3∶43.0∶34.7继续呈现出“二、三、一”型产业结构态 势。“十一五”期间，按照一产调优，二产调强，三产调快的总体思路，进一 步优化结构。大理白族自治州的产业结构己由1978年的62∶14∶24调整为 2007年的26.4∶37.1∶36.5 就第一产业来说，1990年以来，尽管农业连续多年增产丰收，粮经作物种 植比例也从1978年的92:8调整为2007年的70:30，但农业发展中的深层次问 题逐渐突出。农业结构以种植业为主，附加值低，劳动生产率低，商品率低， 农业份额相对较高，但由于农副产品价格持续低迷，农业增产农民不能增收， 导致一产对GDP的贡献有限。 从第二产业来看，工业经济结构中，工业经济总量小，工业生产集中度 低，企业规模小，第二产业较为弱小。2007年，全州有20 708个工业生产单 位，实现工业总产值1 832 893万元，户均产值88.5万元。其中，规模以上工 业企业有82户，实现产值529 620万元，户均产值64 588万元。25户大中型 独立核算企业实现产值385 657万元，户均产值15 426万元，占全州工业总产 值的42%。工业产品档次低，缺少知名优势品牌。工业产品以原料型、资源型 产品和食品为主，初级产品加工多，以农产品为原料的多，缺乏高新技术产 品，高附加值工业少，总体上尚处于初级产品加工阶段。上游初级原料型产品 占30%左右，终端消费类食品占60%以上，中间精细深加工产品十分稀少。多数 企业不注重发展战略策划，品牌意识淡薄。目前，尚无全国名牌产品。省名牌 产品仅有7个，支柱产品“三塔牌”卷烟也未列入全国烟草行业重点扶持的36 个名优烟品牌范围。支柱产业单一，产业关联度低。除烟草产业形成支柱外， 其他三大产业仍处在培育阶段。几大产业间、行业间协作配套差，联系不紧 密，形不