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［经验交流］积极探索创建社会治理联动机制经验做法 20XX年，面对社会综合治理工作的新形势、新任务， XX区主动作为，运用 “互联网十大数据”思维，以“网格化十扁平化”治理为方向，探索建立社会综 合治理联动机制。经过近两年的建设，基本形成了以区联动中心一一镇、 街道联 动分中心一一村、社区（二三级网格）为基本框架，以智能联动平台为枢纽，以 事（部）件责任活单为依据，一个“联动平台”对内联动、一门“热线电话”向 外服务、一张“无缝网格”全民参与的社会综合治理新格局。 一、 搭建一张无缝“网格”。区级层面整合便民服务中心、区城市管理监 督指挥中心平台（数字城管），组建区社会综合治理联动中心（正科级事业单位）。 镇（街道）层面以镇（街道）划分为级网格，设立联动分中心。以村（社区）为 单位划分二级网格，针对村与村相邻的无主地块、废弃地块、“三不管”地带， 召开专题会议将各地行政区划图以电子地图形式上墙展示，由村书记一一认领。 每个村（社区）内部，再以村两委班子成员人数划分为三级网格，明确每个三级 网格的管辖范围、面积、户数、人数，确保社会综合治理“一张网”横向到边、 纵向到底、村不漏户、户不漏人。 二、 厘活（梳理）两份活单。厘活事件活单。以问题为导向，以法律为依 据，以“指向唯一”为目标，明确各事项处理、管理、执法的责任主体，明确处 置时限、派单流程、结案标准。目前初步厘活的“事件”分城市管理、 环境保护、 安全生产、社会治安4大类、45个小类、158个，共计442个问题。梳理部件活 单。委托第三方，按照国家住建部标准，对各地建成区的部件开展“地毯式”普 查。目前一期试点的XX高新区（长桥街道）、木渎镇和横泾街道三地建成区普查 全面完成，共计平方公里、万个“部件”。点开电子地图，每个部件的编号、位 置、所届网格、主管部门、权届单位、养护单位等“身份”信息活晰可见。 三、 建强配好三支队伍。坚持执法力量在一线整合、联动机制在一线打通、 社会问题在一线解决，着力建强配合三支队伍。一是联动中心的坐席员和巡查员 队伍。坐席员负责对受理的求助事项进行立案、派遣、跟踪、回访和结案。巡查 员负责现场发现问题、上报线索、核查结果。每名巡查员“定岗位、定区域、定 职责”全部配备到=级网格。二是镇（街道）层面的综合执法队伍。以放管服改 革为契机，推动区级执法部门下放权限、下沉力量，在镇（街道）组建含公安、 城管、交警、环保、安监、工商等部门在内的综合执法队伍，提升镇（街道）快 速反应、联动处置能力。三是村（社区）层面的网格员队伍。坚持网格长负责制， 力争网格内发生的问题第一时间获悉， 权限内能解决的问题第一时间解决， 超出 权限的第一时间上报。二级网格长由村（社区）书记兼任，三级网格长由村（社 区）班子成员分别担任。每个三级网格除网格长外，还配备指导员、协管员、参 与员，指导员由镇（街道）条线部门人员兼任，协管员由安监、环保、人社、公 安等专职协管员兼任，参与员由党员骨十、村（居）民代表、小组长、志愿者等 社会力量兼任。 四、 打造一个联动平台。联动平台设置城市管理、环境保护、安全生产、 社会治安、便民服务和政策咨询六大模块，无缝对接各条线平台的实时数据， 可 实时调取全区“人、地、事、物、组织”等“云”基础信息。整合区内条线部门 的公共服务短号、便民服务热线,推进 12345 “一个热线电话”对外服务。针对 坐席员，各级领导、巡查员、网格长和社会公众等不同应用对象，开发 1个电脑 操作界面、3个手机APP（领导通、巡查通、网格通）、1个微信公众号的“上十 3 + 1”应用载体。通过智能联动平台，以事（部）件活单为依据，区联动中心、 镇（街道）联动分中心可对民众诉求按采集上报、核实立案、指挥派遣、处理反 馈、核查结案、考核评价的“六步闭环”处置流程，集中受理、智能分派、全程 监控。通过手机APP各级领导、巡查员、网格长可及时了解问题处置进度，并 按权届进行督办交办。通过微信公众号，社会公众可随时表达诉求并查看诉求处 理进程。 五、 健全一套考评体系。注重发挥好考核的导向作用，出台，每月对各地 各部门工作绩效进行排名，每两月在区政府常务会议上通报，排名后三位的镇（街 道）和区级部门主要领导进行述职，压实镇（街道）和区级部门责任。督促镇（街 道）因地制宜制定相应的考核计划，重点加强对二二级网格长和相关镇（街道） 职能部门的考核。特别是在二三级网格长的考核上，将考核结果与个人报酬和职 务晋升直接挂钩。截至目前，在=个试点地区，区级巡查员共发现有效案件 1265 起，上报案件准确率％覆盖率％综合结案率达到％.85%年内全区社会综合治 理联动机制将全面建成并投入使用。