2020年资产评估师 资产评估相关知识 经济法知识 第四章 讲义.doc

2020年资产评估师《资产评估相关知识》第三部分　经济法知识——第四章　企业国有资产法律制度 　　　　　 第 PAGE 13页QQ群151856011首发 　　（8分左右） 　　【本章主要内容】 　　第一节　企业国有资产法律制度概述（★★） 　　第二节　企业国有资产产权登记制度（★★） 　　第三节　企业国有资产交易管理制度（★★） 　　第四节　金融企业国有资产管理制度（★★） 　　 　　第一节　企业国有资产法律制度概述（★★） 　　一、企业国有资产和监督管理体制概述（★） 　　（一）企业国有资产及其立法概述 　　1.国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称，按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产（土地、矿藏、森林、水流等）。 　　2.企业国有资产仅指国有资产中的经营性国有资产，是国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 　　3.企业国有资产的特征： 　　（1）是国家以各种形式对企业的出资形成的，可以以货币出资，也可以以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。 　　（2）是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益，通常表现为资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。 　　（二）企业国有资产的监督管理体制 　　国务院代表国家行使企业国有资产所有权。 　　国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。 　　国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。 　　其他的国家出资企业由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 　　 　　二、履行出资人职责的机构（★★） 　　1.国务院国有资产监督管理机构，即国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，其代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。 　　监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，向所监管企业派出监事会。 　　2.地方国有资产监督管理机构，根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。 　　3.国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。 　　4.履行出资人职责的机构的基本职责 　　（1）代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利； 　　（2）制定或者参与制定国家出资企业的章程； 　　（3）重大事项应当报请本级人民政府批准； 　　（4）委派的股东代表参加股东会会议、股东大会会议。 　　 　　三、国家出资企业（★） 　　（一）国家出资企业的概念 　　国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 　　（二）《企业国有资产法》对国家出资企业的要求 　　1.国家出资企业对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。 　　2.国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司应当根据《公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。 　　 　　四、关系企业国有资产出资人权益的重大事项（★★★） 　　（一）一般规定 　　1.重大事项：国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等。 　　2.国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定，其他事项国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。 　　3.国有资本控股公司、国有资本参股公司涉及重大事项的，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。 　　4.重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。 　　5.国家出资企业发行债券、投资等事项，应按规定报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案，企业发行的债券分为企业债券和公司债券两种。 　　6.国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。 　　（二）企业改制 　　1.企业改制的类型 　　（1）国有独资企业改为国有独资公司； 　　（2）国有独