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湖北职业技术学院学报 2003 年第 4 期 第 6 卷第 4 期 {财务管理财务会计}探索 会计核算中心模式与值得 商榷的几个问题 湖北职业技术学院学报 2003 年第 4 期 第 6 卷第 4 期 [文章编号]1671－8178 （2003）04－0059－03 现行会计核算中心模式探析 罗忠 （湖北职业技术学院财经系，湖北孝感432000） [摘要]会计核算中心的产生有其必然性，目前比较成功的运作方式是 “一二三四五模 式” ：一个账户、二个取消、三制管理、四个不变、五项制度。尚有报账员的权限与作用难 以充分体现、单位财务创收的积极性受挫、要做到账实相符相当困难、远程计算机系统及网 络监督系统还未完全建立、领导级别的差异有碍于会计核算中心的监督活动等问题需进一步 完善。 [关銉词]集中核算；报账员；会计核算中心；柜组管理；模式；问题 [中图分类号]F231.6[文献标识码]A 一会计核算中心的产生有其必然性 这种简便而有效的管理模式就在陕西全省 2000 年召开的中央纪委第四次全会和国务院 慢慢进行推广开来，陕西省委、省政府经过 第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、 多次深入调研论证，提出了会计集中核算模 财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚 式的框架，于 2000 年 7 月 1 日建立陕西省 没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。 会计核算中心。确定了会计核算中心的基本 它是会计监督管理体制的一项重要改革，是加 职能：在纳入中心集中核算单位的资金使用 强会计监督的有力手段，它必将为提高政府的 权、财务自主权不变的情况下，由会计中心 宏观调控能力发挥重大作用[1] 。 集中办理各单位的具体会计核算和监督业 杨凌过去是陇海线上的一个小火车站，改革 务。会计中心对各单位的财务收支采取“集 开放后国家投入了大量资金，将杨凌建成了 中管理、统一开户、分户核算”办法。纳入 我国最大的农业科研基地，现在杨凌已经成 集中核算的单位一律取消会计岗位、注销银 为一个副省级高新技术开发区。然而，这样 行账户，其各项资金的收付和结算以及日常 一个副省级地区，全部行政人员最初只有 50 会计核算监督、会计报表编制、会计档案管 多人，其中财政部门只有7 人。在人少事多 理等工作，统一由会计中心办理和承担[2] 。 的情况下，对全区所有行政、事业单位的会 “杨凌模式”迅速影响到其它省、市、自治 计业务统一由“会计服务中心”承担。杨凌 区。截至 2000 年 6 月，全国已有 29 个省 湖北职业技术学院学报 2003 年第 4 期 第 6 卷第 4 期 （自治区、直辖市）、125 个地（市）、494 报账单、孝感市报账单位付款委托单、孝感 个县（区、市）进行了会计委派制度试点工 市会计核算中心转账通知书、原始凭证粘贴 作，直接或间接委派的会计人员已达 6 万余 单、孝感市会计核算中心拒付理由书共 11 人，试点范围包括党政机关、财政拨款的事 种。这 11 种凭证都附有使用的详细说明， 业单位、国有企业，以及乡镇集体企业和农 便于有关单位遵照执行。如其拒付理由书的 村集体经济组织等[3] 。 说明为：在审核原始凭