村级民主管理长效机制.docVIP

Word 文档仅供参考 村级民主管理长效机制 村级民主管理长效机制 村级民主管理长效机制 为进一步加强农村基层民主政治建设 ,切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督 权,维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益 ,现结合乡村实际 ,制定村级民主管理长效机制。 一、 “一事一议 ”制度 1、成立议事机构。每个村成立由村支书任组长 , 村委会主任任副组长 ,其他村干部、 “三老 ” 人员、设岗党员和农民代表为成员的领导小组。 领导小组成员通过召开村民小组会议选举产 生。同时 ,要选好议事代表 ,议事代表每户一人 ,大村可由 “十户长 ”担任议事代表。议事代表中必须要有一定比例的党员、 “三老 ”人员、妇女代表和爱国宗教人士。 2、明确议事内容。主要包括农民群众关心的财务收支、计划生育、水电费收缴、宅基地审 批、征购提留、干部责任目标等内容 ,尤其是发展党员、 “三老 ”人员申报推荐、对集体资产的处理、集体土地的发包、公益事业建设、筹资投劳、修路挖渠义务劳动、计划生育指标发 放等事项 ,都要通过落实 “一事一议 ”来决定 ,充分体现 “村事民议、村主民作、村事民办 ”的原则,维护好广大群众的根本利益。 3、规范议事程序。（ 1）深入调查 ,征求民意 ,确定议事内容。主要是采取自上而下的方式进行 征求村民意见。自下而上就是结合 “民主日 ”活动 ,通过发放征求意见表 ,召开党员大会和群众 大会等形式把群众的意见收信上来。自上而下就是村支部对所议的事先拿出一个初步方案 , 让村民广泛发表意见 ;（ 2）议事领导小组对征求到的意见和建议进行归纳、 梳理 ,确定议事内 容,时间、地点和议事事项 ;（ 3）召开议事领导小组会议 ,对农民提出的议事内容进行讨论,形 成初步的实施方案 （; 4）将初步的实施方案提前一个星期发给议事代表酝酿,征求代表对初步 实施方案的意见 （; 5）议事领导小组成员提前收信议事代表对所议事项的看法 ,进行汇总整理 , 向议事领导小组汇报 ;（ 6）议事领导小组组长主持召开议事代表大会（ 90%的代表到会会议 方可召开） ,进行 “一事一议 ”,并根据村民的意见修正、完善方案 ;（ 7）代表签字 ,进行表决 ,赞 同率必须达到 85%以上 ;（ 8）确定议事决议和落实决议的责任人 ;（ 9）公示议事结果 ,议事决 议形成后 ,由党支部负责及进进行张榜公布 ,重点是公示落实责任人和时限 ;（ 10）反馈信息 , 将议事内容的落实情况要给农民群众仅公布。 4、建立监督机制。对村民 “一事一议 ”实行三级监督。即：群众监督、 “一事一议 ”设岗党员 监督、乡党委监督和县委基层办监督。 乡党委主要是通过联系点的领导全程参与联系点的 “一 事一议 ”活动进行监督。县委基层办主要是通过不定期调研检查进行监督。监督检查的重点是： “一事一议 ”的议事代表是否过半、议事程序是否严格、议事内容是否公开、议事结果是 否公示。除发生自然灾害等紧急情况外 ,村民 “一事一议 ”形成的决议不得随意更改 ,如因情况 发生变化确需更改的 ,要通过村民 “一事一议 ”讨论决定。村民 “一事一议 ”讨论决定的事项 ,要 形成书面记录并妥善保存。任何组织或个人擅自违背 “一事一议 ”讨论决定行事 ,均为无效 ,村 民有权拒绝 ,造成的损失由责任人承担 ,构成违纪的给予党纪政处分 ,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 二、村务公开制度 （一）村务公开的内容 1、及时公布的内容： 包括税费改革和农业税减免政策、 村举办的公益事业项目及其 “一事一议”筹资投劳、招标投标承包方案、水电费的代收代缴情况、土地征用补偿及其分配情况、 救灾救济及社会捐赠款物的数额及其发放情况、 农村机动地发包、 种粮直接补贴、 退耕还林还草款物兑现以及国家其他补贴农民、 资助村集体的政策落实情况等关系群众切身利益的事 Word 文档仅供参考 Word 文档仅供参考 项。 2、至少每季度公开一次的内容：所有村务收支的项目至少每季度逐项逐笔公布一次 ,集体财 务往来较多的 ,财务收支情况应每月公布一次。 3、至少每半年公布一次的内容：主要包括村年度村财务收支情况及其审计结果、村民的税 收及附加的收缴情况、 宅基地的审批情况、 计划生育工作的奖励优待政策的落实、 社会扶养费的收缴情况、退耕还林还草补贴的兑付情况、村民委员会成员的报酬等方面的重大事项。 （二）村务公开的形式、时间和基本程序 1、公开的形式：（ 1）在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏 ;（ 2）通过广播、 “学习宣讲日 ”、“民主日 ”活动等有效形式公开。 2、公开的时间：一般的村务事项至少每季度公开一次涉及农民利益的重大问题以及群众关 心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村 ,