农业综合开发有限公司模式创新项目实施计划方案.docxVIP

农业综合开发有限公司模式创新项目实施方案 一、发展现状 1、项目建设背景 对于农产品冷链物流业，在美国、欧洲、加拿大、日本 等发达国家和地区已经实现现代化，其农特产业产品实施规 范专业化和科技化生产，已经完全配套建立冷链物流体系， 肉禽蛋、乳制品的冷链物流比例已达 100%，蔬菜、水果的冷 链物流比例也达到 95%以上，实现了“从田间到饭桌”的一 体化冷链物流体系。 在我国， 农特产业发展比较好的山东、 东北、浙江等地， 冷链物流体系正在蓬勃发展，生产规模整体水平较高。如山 东是我国大蒜主产区，其生产份额占全国 50%以上，在山东 金乡、临沂、 苍山、 莱芜等地区， 冷链物流体系已初具规模， 已形成在乡镇生产基地有气调库、县区有规范的低温冷冻仓 库、交易中心、物流运输的冷链物流体系。其他如山东寿光 蔬菜、陕西洛川苹果等主导产业整体规模大、经济效益高的 地方，也建立了低温冷冻仓库、冷藏气调库等储藏设施，构 筑了从田间到消费者之间的联系纽带，达到了稳定生产、促 进可持续发展，满足市场需求，丰富群众生活的多赢格局。 商州区地处陕西省秦岭东段南麓，丹江上游，是商洛市 所在地，是商洛市政治、经济、文化中心。全区总面积 2670 平方公里，其中耕地 33.7 万亩；辖 30 个乡镇办事处，总人 口 55 万人，其中农业人口 46 万人。随着沪陕高速、商漫高 速、西合铁路等国家重要干线相继开通和商州纳入西安一小 时经济圈、商丹循环工业园、 “关中 - 天水”经济开发区等中 央、省、市重要工程的相继投入，商州区交通优势、区位优 势更加明显。 商州区气候条件温润， 生物资源丰富， 农产品种类繁多， 具有南北物种交汇的特点，有一批在国内外有很高声誉的农 特产品。如板栗、核桃、柿饼、黄花菜、木耳、天麻、大豆、 小杂粮、生猪、山羊等。截止 2008 年底，全区已形成特色 农产品基地 51 个，年产量达到 15 万吨，产值达到 40 亿元。 其中：蔬菜生产基地 8个、面积 8.5 万亩、产量 8 万吨；水 杂果基地 7 个、面积 1.2 万亩、产量 4 万吨；食用菌基地 6 个、生产规模 600万袋、产量 1120 吨；林果基地 20个、面 积 80 万亩、产量 2 万吨（ 其中：板栗 6000 吨、核桃 5000 吨） ； 畜禽基地 10 个、生猪饲养量达到 23.78 万头、家禽饲养量 达到 104万只，肉、蛋、奶产量分别达到 7844吨、1837 吨、 428 吨。涌现出牧护关洋芋、腰市白菜、任塬大蒜、南村胡 萝卜、 石门沟核桃、 孝义柿饼、 三岔河樱桃等一批特色蔬菜、 季节性水杂果产品 , 产品远销西安、北京等大中城市，深受 各地客商青睐。当前，商州区农产品生产正以提高农业整体 素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的 方向不断迈进，无公害农产品生产基地正在形成，促进了新 形势下无公害农产品生产的发展。 与蓬勃发展的特色农产品生产相比较，目前商州农产品 流通产业非常滞后，没有农产品保鲜冷藏体系，不能延长农 产品销售周期，不能保证农产品质量，已建立的特色农产品 基地极有可能出现“卖难问题” ，使农民群众利益受到损害， 地区农业经济发展仍然会面临“兴起 - 萎缩 -再兴起 - 再萎缩” 的状况。 以蔬菜为例， 由于全区还没有一家专业收购、 储藏、 加工蔬菜的企业，菜农多是种植、批发两头顾，精力分散， 不能实现种植、收购、销售分离的产业发展模式，加之蔬菜 旺季大量上市时价格下跌，部分不能及时销售，蔬菜变质腐 烂，菜农种菜效益不明显，生产积极性降低，生产规模难以 整体提高。其他如板栗、柿子、樱桃、蘑菇等干果、水杂果 也是如此，产品不能及时销售或储藏，价格下跌，种植效益 不明显，生产规模难以整体提高。 因此加强商州农产品冷链物流体系建设，发展无公害农 产品生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争 力势在必行。必须加大投入，尽快建设商州农产品冷链物流 体系。 为贯彻落实科学发展观，促进地区经济的可持续发展， 促进经济增长向绿色、生态模式的转变，商洛市结合自身交 通、区位优势，结合地区经济构成特点，就农业及与农业相 关产业的发展先后作出了“关于加快蔬菜产业发展的决定” “设施大棚蔬菜补贴资金管理办法” 、“认定和支持市级农业 产业化经营重点龙头企业发展” 、“打造‘非字型沟域经济 发展格局”等政策措施。 商州区政府高度重视农产品冷链物流体系建设，将农产 品冷链物流体系建设纳入全区农产品市场体系建设重要内 容，商州区计划局将农产品冷链物流体系列为商州十一五、 十二五重点项目实施开发，为此成立了区政府主管区长任组 长，区计划、财政、农业、商务部门为成员的农产品冷链物 流体系建设领导小组，负责有关项目配套资金的落实，项目 建设中有关手续的协调