全民所有自然资源资产清查实物信息核查技术规程.pdfVIP

全民所有自然资源资产清查实物信息核查 技术规程 （征求意见稿） 编制说明 国家基础地理信息中心 年 月 2022 6 目 录 一、工作简况1 （一）任务来源和意义1 （二）目的意义1 （三）主要工作过程1 二、标准编制原则和确定主要内容的论据3 （一）标准编制原则3 （二）标准技术主要内容说明及确定论据3 三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果5 四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或 与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况5 五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系5 六、重大分歧意见的处理经过和依据6 七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议6 八、贯彻国家标准的要求和措施建议6 九、废止现行有关标准的建议6 十、其他应予说明的事项6 一、工作简况 （一）任务来源和意义 《全民所有自然资源资产清查实物信息核查技术规程》标准制定 研究属于自然资源部组织实施的全民所有自然资源资产清查专项（以 下简称“资产清查”）项目中的一项工作。牵头承担单位为国家基础地 理信息中心，参与单位为自然资源部自然资源所有者权益司、中国土 地勘测规划院、中国自然资源经济研究院、自然资源部国土整治中心、 国家海洋信息中心、国家林业和草原局调查规划设计院、自然资源部 信息中心。本文件制定任务由自然资源部权益司提出，全国自然资源 与国土空间规划标准化技术委员会 （SAC/TC93）归口管理。本文件 已列入自然资源部 《2021年度自然资源标准制修订工作计划》，标准 计划号为202116008。 （二）目的意义 资产清查作为实施全民所有自然资源资产统计的前提、统一行使 全民所有自然资源资产所有者职责的基础，是在利用已有各类专项调 查 （清查）中资源权属、数量、质量、用途、分布等成果的基础上， 补充统一基准时点下的自然资源资产价格、使用权、收益等信息，清 查自然资源资产实物量，估算自然资源资产经济价值，探索核实国家 所有者权益。 空间信息整合成果是各类空间数据的整合，涉及资源门类众多、 数据来源广泛、数据结构多元等复杂性特征，具有空间位置特征、专 题属性特征、时间特征等基本属性，在多源数据获取、数据处理及整 合过程中，可能会产生数据质量问题。因此，《全民所有自然资源资 产清查实物信息核查技术规程》（征求意见稿）面向数据核查与质量 评定，对标空间信息整合处理流程，针对逐级上报数据的可靠性、准 确性、真实性进行核查，促使清查过程中实物信息整合生产工艺流程 规范，数据成果质量准确、可靠，为摸清自然资源资产家底、履行所 有者权益提供可靠依据。 （三）主要工作过程 1.前期研究阶段 （2020年5月-12月）： 起草组面向资产清查目标，广泛收集分析相关资料，根据空间信 1 息整合的流程，编制大纲、开展调研交流征求意见。 2020 年5 月-8 月，收集所涉及各资源门类数据成果质量检查验 收技术文件进行分析，基于第一批试点数据，结合实物量清查内容， 讨论研究核查技术规程的总体框架和主要内容，形成规程雏形。 2020 年10 月-12 月，起草组分别赴河北省、湖南省、江西省等 资产清查第一批试点地区，结合第一批工作开展和数据生产情况，开 展实物信息核查内容调研交流。 2. 2021 1 -4 草案编制阶段 （ 年 月 月）： 起草组根据收集资料及前期调研情况，同时根据资产清查工作要 求，及时调整核查流程、内容等，起草了《全民所有自然资源资产清 查实物信息核查技术规程》讨论稿。 2021 年1月-3 月，根据征求各司局及各省意见形成的 《全民所 有自然资源资产清查技术指南》（试行版），对规程中相应内容进行调 整。 2021年