保障公民人权与防治腐败.docxVIP

保障公民人权与防治腐败 胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门 论述了防治腐败的重要性，强调“坚决惩治 和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死 存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。 [1]因此，反腐败的斗争还要深入开展，而 且要在保障公民人权角度下贯彻和落实。 一、保障公民人权角度下防治腐败的法 理依据 1、防治腐败是国际法所赋予的一项保 障人权的法律规范 欧洲理事会〈〈反腐败民法公约》第二条 规定，“腐败是指直接或间接地要求、提供、 给予或者接受贿赂或其他不正当利益或机 会，此种行为使得不正当利益或机会的接受 者不能恪尽职守。”江泽民同志指出，“贪 赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、 挥霍人民财富、腐化坠落”是腐败的主要表 现。腐败现象已经成为当今世界每个国家大 力打击的重点。〈〈世界人权宣言》第二十二 条规定，“每个人、作为社会的一员，有权 享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和 人格的自由发展所必需的经济、 社会和文化 方面各种权利的实现， 这种实现是通过国家 努力和国际合作并依照各国的组织和资源 情况。”我国已经把“尊重和保障人权”写 入宪法。由于腐败问题侵犯了公民人权，各 国要有效保障公民的基本人权， 就必须采取 措施防治腐败，所以，防治腐败不仅仅是各 国的一项法律，而且是国际法所赋予的一项 保障人权的法律规范。〈〈联合国反腐败公约? 序言指出“关注腐败对社会稳定与安全所 造成的问题和构成的威胁的严重性， 它破坏 民主体制和价值观、道德观和正义并危害着 可持续发展和法治。”腐败问题给社会带来 的负面影响得到了各国一致认同，我国作为 以上国际公约的缔约国，应当承担防治腐败 的责任和义务。 2、防治腐败是我国法律规定的尊重和 保障人权的一项法律规范 我国〈〈宪法》第二条第1款规定：“中 华人民共和国的一切权力属于人民 十三条规定：“中华人民共和国公民在法律 面前一律平等。” “国家尊重和保障人权。” 第四十五条第1款规定：“中华人民共和国 公民对于任何国家机关和国家工作人员， 有 提出批评和建议的权利； 对于任何国家机关 和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关 国家机关提出申述、控告或者检举的权利， 但是不得捏造或者歪曲事实进行诬 告。” 2010年1月18日正式发布实施的〈〈中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 第一章第一条规定：“禁止利用职权和职务 上的影响谋取不正当利益。”第三条规定： “禁止违反公共财物管理和使用的规定， 假 公济私、化公为私。”第五条规定：“禁止 利用职权和职务上的影响为亲属及身边工 作人员谋取利益。”第七条规定：“禁止违 反规定干预和插手市场经济活动，谋取私 利。”这一系列法律法规都为防治腐败是我 国法律规定的尊重和保障人权的一项法律 规范提供了法理基础和法理依据。 3、防治腐败是〈〈国家人权行动计划》 的体现 公民的基本权利从应然状态过渡到实 有状态往往需要经历一个由公民积极诉求 和到政府积极作为的实践过程。[2]2009年, 我国制定了〈〈国家人权行动计划》。这是我 国政府制定的第一份以人权为主题的国家 规划。这份国家规划具体的提出了保障我国 公民基本权利的各项措施。在防治腐败方面, 〈〈国家人权行动计划》提出：“严格落实预 防和惩治腐败的各项法规制度，认真抓好领 导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实， 切实 加强对主要领导干部的监督，确保权力正确 行使。充分发挥行政监察职能作用，坚决纠 正损害人民群众根本利益的不正之风， 解决 群众反映强烈的突出问题。”这些措施以实 际操作的维度深刻体现了通过防治腐败以 至于保障公民人权的内在诉求。 经过两年的 不懈努力，行动计划规定的各项关于防治腐 败的措施得到了有效实施， 腐败问题在一定 程度上得到了缓解，还需加大力度，切实保 障公民的人权。 二、防治腐败的机制建设 1、坚持崇高理想和全心全意为人民服 务的人权价值取向 江泽民同志指出：“必须认识到，如果 只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲 道德，人们就会失去共同的奋斗目标，失去 行为的正确规范。” [3]我们党始终把崇高 理想作为为人民谋利益的奋斗目标， 而且理 想信念是我们共产党人的为人之本，丧失理 想信念就意味着背叛祖国和人民。 尽管腐败 犯罪形式上各不相同， 但是所有腐败分子的 理想信念都动摇了，他们忘记了我们党的崇 高理想和为人之本，等待他们的是严厉的、 公正的法律审判。所以，我们要始终坚持以 马克思主义为指导，坚持崇高理想，以为人 民谋利益为根本要求， 以全心全意为人民服 务为高尚的人权价值取向，在思想上，消除 滋生腐败的观念。全体党员干部既要坚持实 现共产主义、全心全意为人民服务的理想信 念，自我要求、自我监督，更要根据我国的 实际国情，解放思想、实事求是地做好每一 项基本工