公路工程项目造价管理.docxVIP

公路工程项目造价管理 摘要：随着高速公路建设的加强，工程 造价管理从计划经济体制下的定额制， 已经 逐步向市场经济条件下的清单制过渡， 但是 存在问题十分突出。本文探讨了公路工程项 目实施过程中造价管理， 提出了公路工程项 目实施过程中造价管理的可行性方案。 关键词：公路工程项目实施造价管理 迄今为止，随着公路建设的加强，往往 出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、 概算超估算的现象，以至于某些建设项目投 资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经 济的快速发展。因此，如何合理有效地控制 造价和科学地管理造价事在必行，在公路工 程项目实施过程中价管理造尤其重要。 一、公路工程总体造价管理 工程造价的控制与管理，就是在投资决 策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建 设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在 批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理目标的实现， 力求在各个建 设项目中能合理使用人力、物力、财力，取 得较好的投资效益和社会效益。 首先，应探索在社会主义市场经济条件 下的工程造价管理模式。 由于风险不能共担, 显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也 必然加大。因此，探索市场经济条件下的工 程造价管理模式势在必行。 其次，公路建设的每一个阶段都存在造 价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就 要求我们建立一套科学完善的工程造价管 理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、 决算制度化，规范化，系列化，并建立一套 强有力的监督、检查机制和奖惩措施。 因此，要有效地控制造价，必须更新观 念，将造价控制重点转移到建设项目的前期 阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸 缪，以取得事半功倍的效果。 二、实施过程中的造价管理 一般来讲，工程实施过程中的造价控制 应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予 了监理工程师和造价工程师计量与支付的 权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运 用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单 和计量支付这个关键环节，认真审核承包商 的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和 正常的流动。 公路建设项目的复杂性决定了其计价 的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段 造价动态地反映了项目的总造价。 从这个意 义上来讲.对工程造价的控制也是动态的。 特别是在工程施工阶段。这一阶段是造价动 态控制最集中的体现，需要对造价管理中出 现的问题认真研究分析。 并采用科学合理的 管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得 以顺利实现。施工阶段造价管理的三要素为 工程单价、工程数量和费用索赔。 工程单价控制 工程单价主要分为合同工程量清单已 有细目单价和变更工程单价两种。其中，变 更工程单价对工程造价的管理与控制影响 更为明显。目前，国内公路工程项目基本采 用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。 变更工程的单价确定一般应遵循以下原则： 合同工程量清单中有相应细目单价的。 直接 采用合同单价，合同工程量清单中没有相应 细目单价但有工作内容相似工作性质相同 的细目单价的，可直接参照相应细目的合同 单价作为变更工程单价，或者在原相应细目 的合同单价基础上，根据造价分析原理和变 更工程的具体情况，经调整修正后作为变更 工程单价。 工程数量管理 工程数量是工程计量工作形成的最终 结果，根据计量对象的特点，计量工作分为 关键性计量和非关键性计量。其中，关键性 计量工作对工程造价的管理与控制影响更 为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复 或事后抽查成本极高的计量工作。 关键性计 量工作主要包括：原始地面线标高的测量、 软基处理工程的范围、基底标高测量、土石 分界线的测定和石方数量的确定光面爆破 数量的核定隧道围岩类别的鉴定、 废弃工程 的数量核定、计日工的计量、单价构成分析 中的关键基础数据等。 费用索赔管理 费用索赔是合同履行过程中由于非合 约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。 引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设 计变更、非本方责任等，费用索赔是正常的 合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。 符合合同约定的处理程序和证据支持材料 的要求，是费用索赔事件处理的关键。合理 处理费用索赔事件是合同双方维护自身合 同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程 造价控制至关重要。 保证质量是节约成本、降低工程造价的 前提，公路工程的质量要求应从公路的使用 特性安全可靠性及经济性等多方面综合考 虑制定。在满足国家标准规范的前提下.应 尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程 造价和提高效益的手段，但是，过度压缩工 期，不但会使工程增加技术措施费用，还会 使工程质量受到影响，减少使用寿命。安全 施工是降低工程造价和提高效益的有效手 段，因为安全事故往往导致高额的经济损失， 提高工程成本，降低工程质量，甚至涉及人 身安全。