建筑垃圾回收回用政策解析总结计划.docVIP

. . 建筑垃圾回收回用政策分析 作者：高智，中国建筑材料工业规划研究院 / 信息中心水泥产业研究咨询部主任、教授级高 工；高全胜，中国建筑材料工业规划研究院 / 信息中心水泥产业研究咨询部教授级高工；易 妮，中国建筑材料工业规划研究院 / 信息中心行业工作部工程师 摘要 : 本文通过广泛的信息采集和深入细致的调查研究，对国内外建筑垃圾回收回用政策进行了较为系统的整理和分析，对推动我国建筑垃圾资源化利用具有参考和借鉴意义。 世界范围内的工业化和城镇化进程不断加快， 带动了建筑业的快速发展。 然 而，在建筑物建造、使用、拆除和装修过程中产生的大量建筑垃圾，对环境造成 了严重的污染和伤害，成为许多国家共同关注的焦点问题。 上世纪初期，发达国家就开始探索将建筑垃圾转化为资源的技术和途径， 目 前，欧盟、美国、日本、韩国等国家建筑垃圾回收回用率已达到了 90%以上，其 中法律法规的约束与推动作用十分显著， 许多国家从建筑垃圾排放直至综合处置 与利用都形成了一整套非常完备的法律法规和政策体系，建筑垃圾的分类排放、 分类处置流程很严格，建筑垃圾的资源化利用水平达到了很高的程度。 我国从上世纪八、 九十年代才开始涉足建筑垃圾处理， 截至目前，国内建筑 垃圾资源化利用率仅达到 5%左右，与《“十二五”资源综合利用指导意见》提 出的到 2015 年“全国大中城市建筑废物利用率达到 30%的目标”有较大的差距。 为此，必须加强政策引导，完善相关法律法规，形成良好的环境氛围，以推动国 内建筑垃圾资源化快速、健康地发展。 一、建筑垃圾回收回用现状分析 ㈠国外建筑垃圾回收回用现状 发达国家对建筑垃圾资源利用的研究起步较早， 行业发展也比较成熟。目前， 发达国家正在积极探索将垃圾变为一种新资源， 建筑垃圾处理的市场规模也在不 word 教育资料 . . 断扩大。据统计， 20 世纪末发达国家再生资源产业规模为 2500 亿美元，到本世 纪初已增至 6000 亿美元，到 2015 年将达到 2 万亿美元。 至今，欧美国家的建筑 垃圾资源化率已达到 90%以上，建筑垃圾基本能够合理再利用。 1、德国 德国是世界上首个大量利用建筑垃圾的国家， 每个地区都有大型的建筑垃圾 再加工综合工厂， 利用建筑垃圾制备再生骨料领域处于世界领先水平。 目前，德 57%的社区垃圾和 58%的产品垃圾被重新利用， 建筑垃圾回收再利用率达 86％，垃圾处理行业每年收益约为 500 亿欧元，解决就业岗位 24 万个，经济社会效益显著。 政府参与是德国建筑垃圾高回收率的一个重要因素。 政府制定详细的法规政策及明确的使用标准， 并通过制定对建筑垃圾排放高收费和再生建材低价格的政策，为建筑垃圾再利用打下了基础。 目前，德国的蓝色天使标志已成为世界上涉及产品种类最多的生态标签。 2、荷兰 荷兰针对建筑垃圾的管理明确了三级政府的职责：中央政府制定法律政策；省级政府制定规划、 颁发许可证、 对垃圾管理进行控制； 市级政府负责政策的实施和垃圾的收集，企业负责垃圾的处理。 目前，荷兰垃圾管理市场规模大约有 60 亿欧元，已有 70%的建筑废物可以 被循环再利用。为了将建筑废物利用率提高到 90%，荷兰政府制定了一系列法律 法规，建立了限制废物的倾卸处理、强制再循环运行的质量控制制度，如：由分 捡公司负责有效筛砂， 即依照其污染水平进行分类， 储存干净的砂， 清理被污染 的砂。 word 教育资料 . . 3、美国 据有关资料， 美国每年产生建筑垃圾 3.25 亿吨，经过分拣、加工进行转化， 再生利用的约占 70%，其余 30%的建筑垃圾“填埋”（利用）在需要的地方，因 此美国对建筑垃圾的综合利用率几乎达到了 100%，再生利用率约 70%。 美国建筑垃圾分级处理技术大致可以分为三个级别：一是“低级利用”，如 现场分拣利用， 一般性回填等， 占建筑垃圾总量的 50%-60%；二是“中级利用” ， 如用作建筑物或道路的基础材料， 经处理厂加工成骨料， 再制成各种建筑用砖等， 约占建筑垃圾总量的 40%；三是“高级利用”，如将建筑垃圾还原成水泥、沥青 等再利用。通过以上的处理方法，实现建筑垃圾的“减量化、资源化、无害化” 和建筑垃圾综合利用的“产业化”。 4、日本 由于资源匮乏， 日本建筑工程原料价格比欧洲高， 因此日本将建筑垃圾视为 “建筑副产品”，对其作为可再生资源进行重新开发利用十分重视。 日本针对处理建筑垃圾制定了相应的规范， 建造以处理混凝土废弃物为主的 加工厂，生产再生水泥与再生骨料。 20 世纪 90 年代初，日本就规定建筑施工过 程中的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材与金属等建筑垃圾，必须送到“再 生资源化设施”进行处理，使得日本建筑垃圾的回收比例从 1995 年的 42%提高 2