养老保险制度争议再起波澜.docxVIP

缴费率再高也不是办法 匚为是问题丧二分|分底|问飕匚 赤浅件障欢车宰?裱时保臆思球 忡牌怜依j赖_ | | | | | | | | 国务院副总理马凯去年年末说中国社保缴费率“偏高”，新华社今年年初 报道说“全球排名第一”。养老保险制度争议再起波澜。 实际上，如果把“五险一金”都计算在内，企业和个人的缴费率简单相加 高达60%上下，其中尤以养老保险缴费率28%为全球之最。同时，按现行政策， 实际上越是低收入群体，缴费金额占工资的比例就越高。然而，缴费率高，退休 人员养老金的工资替代率却不高。拿到国际上作比较，可能乂是较低的。 高缴费率主要是中国养老保险制度的先天不足造成的。 20世纪90年代的 养老保险制度改革，是在多数退休人员当时已经领不到养老金的背景下签订的 “城下之盟”。改革前的劳动保险制度，企业职工不用缴费，由企业自行负担本 企业职工的退休金。改革后，企业单位和职工双方都向政府的养老保险机构缴费， 然后由养老保险机构来社会化地统一支付养老金。 但是，改革前已经退休和已经 参加工作的企业职工（分别称为“老人”和“中人”）怎么办呢？他们已经没有 时间和能力再补上之前的缴费了。所以，政策上就有了 “视同缴费”的规定。一 直以来，养老保险基金中的这一缺口始终没有补上。改革后的新制度运行伊始， 把所有的收费，包括企业和个人缴纳的全部收费支付出去都还不够， 这就有了 “缺 口”和“空账