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保险监管与创新 加Awto后，保险业作为金融领域开 放力度最大的行业，在3年过渡期结束后取 消所有地域限制，其后再保险、广险和寿险 业分别全部开放，外资保险公司的数量大幅 度增加，这对国内保险公司的资金运用提出 了更高的要求。为保护广大被保险人的利益、 维护社会稳定、促进保险业健康发展，我们 必须趋利避害，主动米取积极有效的应对措 施，在坚持开放的前提下，创新保险监管， 不断开创保险开放的新局面。 创新保险监管工作 实现保险监管工作创新，就是根据市场 经济规律，按照 WT霆本规则的要求，尽量 减少制约公司发展的行政审批事项， 逐步实 现偿付能力监管，确实防范和化解风险，依 法保护被保险人的利益。 要与时俱进，创新监管思路。保监会自 1998年成立以来，始终把适应发展需要、创 新监管思想作为重要工作来抓，并进行了积 极的探索和大胆的尝试。加入WTO保险监 管工作带来新的挑战，WTCW基本要求是充 分发挥市场机制的作用，尽量弱化政府的行 政干预，对此，国内保险公司必须进一步转 变监管思路，把该管的管住管好，不该管、 也管不好的由市场去管， 尽量发挥市场机制 的作用。要充分考虑业务发展、风险控制和 社会稳定的需要，不断加强经营管理，逐步 提高信息透明度。进一步发挥行业自律的作 用，逐步建立公司内控、行业自律、政府监 管和社会监督“四位一体”的保险监督体 系。 要依法行政，减少监管随意性。依法监 管首先要建立一套完善的法律法规体系。 保 监会成立以来，一直对《保险法》中与保险 业发展实际不相适应的一些条款的修订问 题进行反复研究论证；同时，在清理已有法 规和规章的基础上，相继出台了《保险公司 管理规定》等一系列行政规章和规范性文件， 我国保险法律法规体系基本框架初步形成。 但是，由于我国保险法律法规建设起步较晚， 与〈〈保险法》配套的行政法规和规章还不完 善。 要逐步实现偿付能力监管。偿付能力是 保险机构一切经营活动的综合反映。因此， 按国际通行做法，偿付能力是保险监管的核 心。保监会成立之初，根据当时保险市场较 为混乱的状况，提出了市场行为监管和偿付 能力监管并重的方针。目前要在继续抓紧市 场行为监管的同时，加大偿付能力监管的力 度，积极创造条件，包括健全法制、完善内 控、建立信用体系、改善监管手段等，逐步 转向以偿付能力为核心的监管方式上来。 当 前，要在偿付能力监管试运行的基础上，进 一步建立和完善偿付能力监管指标体系， 逐 步建立适合我国国情的保险风险评价和风 险预警系统。 要认真学习外资公司风险控制、经营管 理、产品开发和服务等方面的经验，实现我 国保险业的健康发展。自1992年我国保险 市场对外开放以来，已有 34家外资保险分 公司和中外合资保险市场公司获准进入中 国市场，有111家外国保险公司在华设立了 185个代表处。实践证明，外资保险公司的 进入，不仅带来了新的经营理念、营销方式 和管理经验，也促进了市场的竞争和业务的 发展。仅以寿险营销方式变革为例，个人代 理人营销模式给我国寿险业的销售带来巨 大变化。如今这种营销模式已被国内各寿险 公司普遍采用，促进了我国寿险业的发展。 要充分发挥自身优势，变挑战为机遇， 缩短与外资公司间的差距。 开放的目的是为 了促进我国保险业的发展。中、外资公司在 很多方面存在较大差异，但各有所长，中资 公司具有先入优势、地缘文化优势、短期成 本优势和后发优势。只要冷静思考，沉着迎 战，发挥优势，扬长避短，就能够在激烈的 国际竞争中站稳脚跟，借助外力促进发展。 当前，要充分利用好即将结束的过渡期，加 快体制改革、机制转换步伐，增强企业竞争 能力；建立合理客户群体定位，开拓具有潜 力的市场，占领有利的细分领域；进行品牌 宣传，树立良好的企业形象，扩大公司知名 度；完善选人用人机制，广纳人才，做好人 才储备，稳定职工队伍。 要利用好过渡期，创造有利的发展环境C 过渡期结束，我国保险市场全面开放，外资 保险公司将全方位参与竞争。我们要努力做 到既按照国际规则办事， 又利用这些规则维 护自身的合法权益；既严格履行承诺不断提 高我国保险业参与国际克争水平、扩大对外 开放的力度，又适应我国保险业发展的实际 需要、考虑国家金融安全有步骤分层次地扩 大开放步伐。我国保险业面对保险市场全球 一体化的挑战，这对我国保险公司的资金运 用与监管提出了更高的要求，对此我国保险 业只有积极探索实现保险监管创新，努力学 习借鉴国外保险公司的先进经验，才能提高 我国保险业的国际竞争力，开创保险开放的 新局面。 内容摘要：随着入世过渡期的结束，我 国保险业面对保险市场全球一体化的挑战， 而目前国内上万亿元的保险业可运用资金， 也对我国保险公司资金运用与监管提出了 更高的要求。对此我国保险业只有积极探索 实现保险监管创新，努