发达国家信托业发展及其对我国的借鉴和启示.pdfVIP

发达国家信托业发展及其对我国的借鉴和启示 信托业务源于英国，由于其特殊的制度功能，迅速被其它国家引进并得到壮 大，成为金融资本市场不可或缺的部分和现代市场经济发展的杠杆， 目前发展得 比较好且富有特色的是美国、日本以及欧盟的一些国家。我国信托业自 1979 年 恢复以来， 为经济建设做出了不可灭的贡献。 但是， 我国信托业的成长明显滞后 于社会经济发展和金融改革进程， 随着经济体制改革的深入， 信托业的一些重要 作用和优势逐渐消失， 在银行、 证券、 保险分工明确的格局中失去了自己的业务 方向。此外， 由于信托公司是各级政府出资建立的， 原有经营空间受到国家分业 管理的法规制约变得越来越小，要生存只得“乱”业经营，而经营结果又因企业 产权不清， 管理不善形成巨大的市场经济风险。 在这种情况下， 国家正式颁布了 《信托法》和《信托投资公司管理办法》，并通过兼并、改组等方法对信托业进 行了第五次整顿，现有的 239 家信托公司将只保留 80 家左右，面对国内外金融 业的竞争和 WTO后外国信托公司的竞争， 这 80 家信托投资公司的出路又在何方？ 因此，目前需要研究中国现阶段信托业的定位和发展， 找到一条信托业发展的新 路，处理好信托业与金融体系的关系， 使信托业走出困境。 对一些问题的分析研 究，不仅要立足于中国的实际情况， 而且还要借鉴西方发达国家的国际经验。 尽 管由于西方各国的法制、 民族习俗、历史渊源不尽相同， 尤其是生产力发展水平、 社会制度和经济体制等各有差异，因而各国信托模式和发展状况也不完全相同， 但它们的一些共性、 发展趋势及各自特色的东西仍值得我们借鉴。 本文试图通过 对英国、 美国、 日本等发达国家信托业的考察和比较， 以对我国信托业的发展提 出对策和建议。 第一部分 英国信托业：根深蒂固 一、发展历程 英国是信托业的鼻祖。从受托主体来看，英国信托业的发展贯穿“个人→官 选个人→法人” 这一主线。 英国最早的信托是个人承办的， 主要处理公益事务和 私人财产事务。 当时随着英国经济的发展出现一些特殊需要， 如单身妇人、 孤儿 的财产管理， 遗嘱的执行和管理遗产以及资助公益事业的财产管理等， 要推举社 会地位比较高和值得他人信赖的人士（如律师、牧师等）充当受托人管理财产。 这种依靠个人关系而进行的信托， 在管理和运用财产的时候， 往往会出现一些纠 纷，造成委托的财产蒙受损失。于是，英国政府 1893 年颁布《受托人法》，开 始对个人充当受托人承办的信托业进行管理。 1896年，又公布了《官设受托人 法》，如规定法院可以选任受托人， 不过这仍然是以个人身份承办信托事务的制 度。随着信托业的发展， 1908 年英国成立“官营受托局”，实行以法人身份依 靠国家经费来受理信托业务。例如，管理 1000 英镑以下的小额信托财产，保管 有价证券及重要文件， 办理遗嘱或契约委托事项， 管理罪犯财产等。 这种由政府 出面开办的信托机构虽然也收取一定的费用， 但不单纯以谋取利润为目的， 而且 其受托业务范围狭窄。 当时，主要是为参战