区政府非税收入管理问题及对策研究.pdfVIP

摘 要 政府非税收入是政府参与国民收入分配和再分配，以及满足社会准公共需要 的一种形式。在现代市场经济条件下，公共财政收入的基本来源是税收，非税收 入是则作为公共财政收入必要的补充，他们均是政府政策目标贯彻落实的重要手 段。由于我国的非税收入的预算管理起步较晚，规范化程度不高，因此出现许多 问题，例如非税收入法规制度建设不完善、预算管理不到位、结构不合理、信息 化建设不全面、监督职能分散等，这些问题的存在使得财政调控能力被削弱，政 府的管理和服务效果也降低了，滋生了财政收入分配不公和部分地方政府的腐败 之风，国家治理现代化进程受到阻碍。如何规范化管理非税收入，成为W 区政府 实践中迫切需要解决的实际问题，也是理论界研究现代财政制度的一个重要课 题。 通过阅读、梳理相关文献资料，基于对W 区的考察，回顾W 区非税收入的历 史演变，了解该区非税收入管理情况，总结归纳了W 区非税收入管理不规范问题 的主要表现，并分析其成因。最后，对W 区非税收入管理规范化的基本思路进行 思考，探究具体实现路径：基于预算管理、结构优化、法治管理的基本思路，建 立完善非税收入法制体系，明确财政和税务部门的征收主体地位以及“收支两条 线”的征缴原则，对征管模式进行创新，优化收入结构，对征缴方式、行为从源 头管控；探索和明确W 区政府非税收入的监督主体，建立多方面融合的监督体系， 加入绩效评估，提高资金使用效率，确保非税体制运行依法、依规、科学，提高 政府公共管理的服务水平。 关键词：非税收入；规范化管理；公共财政 I Abstract In order to satisfy the social standardpublicneed,government non-taxrevenue is a form of participating in the distribution and redistribution of national income. Tax revenue is the primary source of public fiscal revenue and the non-tax revenue is the necessary supplement in the condition of modern market economy.Both of them are crucial means of carrying out the government policy objective.Because of the late of non-tax revenue budget management and the low standardization, problems such as faultiness in non-tax revenue regulations,budget managements, structure ofnon-tax revenue, information construction and decentralization of supervisory function do exist. The fiscal regulartory capacity is weakened , the government management and service effectiveness is reduced, corruption and maldistribution is caused. Thus, the modernization of national management was blocked. Standardized management of non-tax reveuehasbecome theurgent issue for the district-level government to solve, andit isalsothekeyproject in studyingthemodern fiscalpolicy. By reading and combing literaturematerials,review thehistorical transformation of non-tax revenue in W district. A