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火灾事故调查工作讲义 第一章 全疆火灾调查工作的基本情况 2013 年至 2014 年 3 月，全疆共发生火灾事故 14837 起， 死亡 49 人，受伤 33 人，直接财产损失 9 千余万元。 同期， 全疆各级公安消防机构共调查火灾 14343 起，调查率 96.7%； 出具火灾事故简易认定书 14045 份，占总数的 88.4%；出具 火灾事故认定书 298 份， 占总数的 2.1%；出具火灾事故认定 复核决定书 7 份，；全疆火灾调查人员人均调查处理火灾事 故 95 起，其中乌鲁木齐、昌吉、喀什、阿克苏等地人均调 查处理火灾事故 130 起以上。 根据各地上报数据，截止 2014 年 3 月，全疆专兼职火 灾事故调查人员共计 151 人，其中专职 11 人占总数的 7.2%， 兼职 140 人；火灾调查及相关专业毕业 53 人占总数的 35.1%， 其他专业 98 人；具有中级以上职称的 16 人占总数的 10.6%， 助工以下职称的 69 人，无技术职务 66 人；从事火灾调查工 作 1 年以下 25 人， 3 年以下的 54 人， 5 年以下 28 人， 5 年 以上的 44 人。全疆 5 个支队无学习火灾调查专业的人员， 7 个支队无中级以上职称的火调人员。 从以上两组数据我们不难看出，随着经济社会不断发 展，火灾事故总量不断的增加，调查任务量也随之增加， （2011 年 4159 起， 2012 年 6014 起， 2013 年 11686 起，三 年增长了 2 倍）全疆火灾调查专业队伍的建设发展已远远滞 后于实际工作的需要，加之人民群众法律维权意识的不断提 高，对现时期火灾事故调查工作提出了更高的要求。 面对火灾事故调查任务量不断增加，火灾调查专业队伍 人员数量及专业结构无法在短时间内增长、改变的现实，我 们只有将火灾调查工作作为防火干部必须掌握的一项基础 业务能力来抓，积极推动“全员火调”工作制度的落实，在 提高火灾调查人员素质，规范火灾调查执法程序上下功夫， 全面提升全区火灾事故调查的水平。 第二章 火灾事故调查工作主要内容和工作要点 第一节 火灾调查法律、法规 以《消防法》为依据，部局先后制定出台了《火灾事故 调查规定》 （公安部令第 108 号）、《公安部关于修改〈火灾 事故调查规定〉的决定》 （公安部令第 121 号）、《火灾现场 勘 验 规 则 》 （GA839-2009 ）、 《火 灾 原 因 调 查 指 南 》 （GA/T812-2008 ）、《火灾原因认定的暂行规则》 （公消〔2011 〕 43 号）等规章、规范。总队依据上述的法律、法规，对《新 疆维吾尔自治区消防条例》中火灾调查工作的相关内容进行 了完善、修订，并制定下发了《新疆维吾尔自治区火灾事故 调查实施办法》 ，对全疆的火灾事故调查工作进行了全面的 规范。 第二节 火灾调查工作任务 《消防法》第五十一条规定，公安机关消防机构有权根 据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失， 公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检 验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事 故的证据。同时，根据公安部《火灾事故调查规定》第三条 规定火灾调查工作的任务