平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案.doc

平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案 为建立和完善灾害救助应急体系， 提高灾害反应能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保 人民生命财产安全，维护社会稳定。结合我乡实际，特制定本方案。 一、 总 则 洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案是指灾害发生后对受灾群众生命财产和生产生活进行救助的紧急行动方案。根据国家救灾工作方针，自然灾害救助应急坚持县人民政府统一领导，各部门分工负责，协调统一，军（警）积极参与的原则。本方案适用于洪涝、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻等自然灾害发生后的应急救助反应。 二、 灾害预警和灾情报告 ( 一 ) 灾害预警 气象、地震、水利、国土资源等灾害预报部门及时发出 预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产安全造成较大 威胁或损失。 ( 二 ) 灾情报告 灾害发生后， 乡人民政府必须立即向县人民政府和有关 职能部门报告初步灾情并迅速组织人员抢险救灾和调查核 实灾情。发生特大灾害的，可越级向市人民政府或主管部门 报告。 灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、 范围、程度、灾害后果、救灾工作和灾民生活安排情况，灾 区存在的困难和需求。 各职能部门接到灾情报告后，应立即向乡人民政府分管 领导和主要领导报告，同时向上级业务主管部门报告灾情。 乡人民政府根据灾害等级确定灾害救助应急预案的启动时 机。 三、 灾害等级划分 根据自然灾害危害程度，一般划分为特大灾、大灾、中 灾、小灾四个等级。 （一）一次性灾害过程造成下列后果之一者为特大灾 1、农作物绝收面积 1000 亩以上； 2、民房倒塌、损坏 1000 间以上； 3、死亡或失踪 10 人以上； 4、需紧急转移人数达到 1000 人以上； 5、 6 级以上严重破坏性地震； 6、一次性灾害过程直接经济损失达 1000 万元以上。 （二）一次性灾害过程造成下列后果之一者为大灾 1、农作物绝收面积 500— 1000 亩； 2、民房倒塌、损坏 500— 1000 间； 3、死亡或失踪 3— 10 人； 4、需紧急转移人数达到 1— 2 千人； 5、 5.0 —5.9 级破坏性地震； 6、一次性灾害过程直接经济损失达 3—5 万元。 （三）一次性灾害过程造成下列后果之一者为中灾 1、农作物绝收面积 250— 500 亩； 2、民房倒塌、损坏 200— 500 间； 3、死亡或失踪 1— 3 人； 4、需紧急转移人数 500— 1000 人； 5、 4.0 —4.9 级破坏性地震； 6、一次性灾害过程直接经济损失达 0.5 — 3 万元。 四、灾害救助应急领导小组，组织机构和主要职责 （一）乡人民政府成立洪涝及地质灾害应急抢险救灾领 导小组，组成人员如下： 组 长：乡人民政府乡长 副组长：乡人民政府分管副乡长 成 员：乡党政办、社会事务管理中心、国土所、武装 部、民政办、财政所、农业技术农机工作站、林业工作站、 水利水土保持管理站、路政工作站、卫生院、派出所、司法 所等负责人。 （二）洪涝及地质灾害应急抢险救灾领导小组下设办公 室、应急抢险组、基础设施工程抢险组、医疗救护与卫生防 疫组、后勤保障组、宣传报道组、灾害调查组。 办公室、各工作组组成人员及主要职责是： 1、办公室 主 任：乡党政办负责人 副主任：乡民政助理员 成 员：从乡党政办、民政办及乡属有关单位中抽调组 成。 主要职责：负责制定自然灾害救助计划及实施计划的方法措施；迅速了解、收集和汇总灾情，经领导小组审核，向县人民政府报告灾害及救助情况；向社会发布灾情，编写、印发抢救灾害简报；组织、协调各工作组的工作，搞好各方面的沟通联系，保障信息畅通；贯彻落实上级批示和传达县救灾领导小组的指令；处理好日常工作。 2、应急抢险组 组 长：乡武装部部长 副组长：乡派出所所长 成 员：从乡武装部、派出所、社会事务中心、农业技 术农机工作站及相关单位中抽调组成。 主要职责：负责调集部队和民兵参与抢救受灾群众的生 命财产；加强情报信息工作，注视社会动态，调查和排除各 种不稳定因素；做好对重要目标，如党政机关、金融单位、 储备仓库、救济物品集散点等的警戒；负责灾区房屋抗灾性 能鉴定，组织搭建临时住房；负责对灾害造成的经济损失和 人员伤亡情况做出统计评估。 3、基础设施工程抢险组 组 长：乡路政工作站负责人 副组长：乡农业技术农机工作站站长 成 员：从乡路政工作站、乡农业技术农机工作站、水 利水土保持管理站等相关单位中抽调组成。 主要职责：负责组织修复交通、电力、水利设施，确保 灾区通信、电力、道路畅通。 4、医疗救护与卫生防疫组 组 长：乡卫生院院长 副组长：乡卫生院副院长 成 员：从乡卫生院、计生服务所及相关村委会中抽调 组成。 主要职责： 负责抢救伤员， 防止和控制传染病暴发流行； 负责及