试论我国农村宅基地属性及成因
农村住宅的法律地位与宅基地的属性密不可分。农村住宅与城镇居民住宅之所以法律地位相异,按形式逻辑学求异法规则,原因就在于宅基地所有权性质不同,前者属于农民集体所有,后者处于国有。因此,研究农村住宅法律地位离不开对农村宅基地属性的分析。 ?
??? 经济基础决定上层建筑,任何法律制度的立、改、废,均由一定历史条件下的综合社会环境决定和影响,通过对某项法律制度历史渊源的考察,分析其历史背景,我们才能探究问题的实质和解决问题的途径。 ?
一、建国以后宅基地制度的历史演变
??? 一九五O年六月颁布实施了《中华人民共和国土地改革法》,废除了封建的土地制度,实行耕者有其田的土地制度,将没收和征收的土地统一分配给了无地或少地及缺乏其他生产资料的农民所有。自此,每个农民均拥有一份土地所有权,当然也拥有一份宅基地。
???? 五十年代社会主义改造时期,中共中央先后作出了若干有关合作化的决议提倡在土地私有制的基础上,根据农民自愿和互利,实行以土地入股为特点的农业生产合作社或称土地合作社。自此开始了从土地私有向公有的过渡。五十年代末至六十年代初,实行人民公社化,将所有土地公有化,一 九六二年九月中共中央八届十次全会通过了《农村人民公社工作条例修正草案》(又称《六十条》),进一步稳定农村土地集体所有制度,规定人民公社的基本核算单位是生产队,生产队范围内的土地都归生产
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