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加入世贸组织和中国法制建设 一、应对入世，必须深刻理解、全面把 握WT改则的本质特征 加入WTO对于我们深化改革、扩大开放和 加快社会主义现代化建设，既是新的机遇， 又是严峻挑战。抓住机遇，迎接挑战，开拓 进取，发展自己，首先要求我们研究、熟悉 并学会运用WT濒则，从法律上制度上积极 作好应对，因为WTO^身就是以强制性的规 则为基础的政府间国际组织。 WT俄律文件 共包括29个协议、协定，还有20多个部长 宣言、决定，其内容涵盖货物贸易、服务贸 易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易 有关的投资措施，内容相当广泛。这 50多 个法律文件确立了 WTb套规则，目的在于 通过确定各成员的权利和义务、活动规范和 行业准则，并且通过建立一套机制，监督各 成员有关贸易的法律、法规、规章和政策措 施的制定与实施，力求为世界提供一个开放、 公平、统一的多边贸易体制框架。 总体来看, WT俄则有以下几个特点： 一是，规范和约束成员的政府行为，旨在 消除或者限制各成员政府对跨国贸易的干 预。入世，在一定意义上可以说是 政府入 世”。国外有的学者把 WT改则称之为”国际 行政法典，这是有一定道理的。WTO1、议确 定的非歧视、市场开放、公平竞争三大基本 原则，成为货物贸易协议、服务贸易协议、 与贸易有关的知识产权协议、与贸易有关的 投资措施协议的指导原则。 WTO￡律文件的 主要内容都是依据这些原则， 国绕消除或者 限制成员政府对跨国贸易的干预而展开的。 二是，在要求各成员一体遵守共同规则的 前提下，又适应不同成员的不同情况，为其 履行WTOH架下的义务留下一定的灵活性。 为了在实现贸易自由化这一全局、 长远目标 的过程中，兼顾不同成员在不同方面的局部 利益，使WT谁律文件有关促进贸易自由化 的条款在实践中能够行得通，它们确定的原 则和为成员规定的义务都不是绝对的， 而是 设立了若干例外，并为发展中成员作了一些 过渡性的灵活安排。因此，WTO!则在一定 程度上可以说是协调世界贸易自由与各成 员正当利益、协调法定规则与各成员贸易政 策的杠杆。 三是，具有权威性、强制性。为了保证 WTO 规则的实施，确保WTOS则能够有效地调整 成员间错综复杂的经济关系，迅速、有效地 解决成员间的贸易争端，WT顷则确立了 WTO 框架下的贸易政策审议机制和争端解决机 制。因此，WTO皮称之为带”牙齿”的国际组 织，又被称之维护公平、有序的国际经济贸 易关系的看护者”。 对WT改则，可以作出两点评价： 一是，WT飒则是发展中国家与发达国家经 过斗争、相互妥协的产物，也就是求同存异 的产物。从形成过程看，WTCOS则主要是以 西方经济理论中的比较优势论和博弈论 为理论基础的，但实际情况要比理论所设 想的情况要复杂得多。因此，明确作为规则 并能为多数成员接受的”同，大多是理论性、 原则性的；”异”则更多的留在规则之外，即 使写进条款，不少条款的表述也比较含糊或 者附带一些规定、过渡安排、宽松条件。从 内容看，WTC?则总结了世界多边贸易的经 验教训，肯定了多边贸易实践中的通行做法 即所谓国际惯例,在不少问题上考虑了多 数成员包括发展中国家或者地区的利益。 更 为重要的是，WTC?则为国际经济交往中由 靠强权办事情转变为按规则办事情提供了 可能，并在一定程度上对国际经济强权构成 了一定的制约。同时，又要看到， WTCM则 是在西方发达国家主导下制定的，正如美国 乔治敦大学法学院 R ?戴蒙德教授所说：WTO 规则不仅理念是美国式的，连措辞都是美 国式的。从目前实际情况看，WTO?则的解 释权、争端裁决权实际上都掌握在西方人之 手。WTOS则作为强制性的国际法律规范， 在形式上对所有成员都是一视同仁的， 但由 于发展中国家或者地区迫使发达国家履行 义务的实力、手段都远不及发达国家，实际 上这种强制性对发展中国家或者地区是现 实的，对发达国家则往往要打折扣。因此， 在WTO匡架下完善开放、公平、统一的世界 贸易规则，发展中国家或者地区与发达国家 的斗争将是长期的、艰巨的、复杂的。因此， 加入WT以后，我们不仅要重视 WTO?则的 执行，更要重视、研究WT碘则的不断完善。 二是，WT濒则广泛介入各成员的经济、 政 治、社会生活，其影响是全面、深刻、长远 的。WT顷然是以强制性的规则为基础的政 府间国际组织，参加这个国际组织就意味着 政府行为要受 WT改则的规范和约束，并通 过贸易政策审议机制和争端解决机制接受 WT袈其成员的严格监督。因此，要讲 WTO 规则对各成员的影响，首先并且最主要的就 是对其行政管理制度的影响。 还要看到，WTO 多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律 规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸 易和知识产权、投资活动等广泛领域。 WTO 规则实际上把触角延伸