2018年公共管理学复习要点[规整].pdfVIP

2014 年公共管理学复习要点（仅供参考） 考点一：公共管理与行政管理的区别。 （辨析） （1 ）含义： A 公共管理：公共管理是主体为促进社会的发展维护和 增进公共利益、 满足公众需要而对公共事务和公共部门进行管理的行 为及活动。 B 国家行政机关对社会的管理及为此进行的行政机关内部事物 的管理。实际上是一种政府行政、政府独政的局面。 （2 ）区别： A 主体不同，公共管理的主体为国家行政机关即政府、 非营利机构 （或叫非政府组织 NGO ）、公共企业等从事公共管理的组 织。行政管理主体为行政机关即政府。 B 运行方式不同。 C 公共管理包含了行政管理。 公共管理具有多元的特性现代社会的行 政主导性特点，决定了公共管理的主体的核心是政府。 D 公共管理客体：公共事务（社会问题、公共资源、公共项目） 考点二：公共物品和公务事务。 （辨析） （1 ）公共物品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。非排他 性和非竞争性是公共物品的基本特征。 （2 ）公共事务是特指提供公共物品的活动和过程。以提供公共物品 为核心，涉及全体社会成员的共同利益，满足其共同要求、关系其整 体生活质量的一系列活动，以及这些活动的最终结果，社会性、公益 性、非盈利性以及规模性是其最主要的特征。 内容主要包括解决社会 问题、提供公共服务、管理公共资源、实施公告项目等。 考点三：公共管理和工商管理的主要区别 (简答、论述 ) （1 ）活动范围不同 。公共管理中政府管理是提供基本公共产品和混 合公共产品；企业（工商）管理是主要提供私人产品。 （2 ）他们的管理目标不同 。公共管理中政府管理是公益性，以工作 为主；企业（工商）管理是关注利润，追求盈利目标。 （3 ）他们的资源来源不同 。公共管理中政府管理是税收和预算分配； 企业（工商）管理是利润和投资收益。 （4 ）他们的运行机制不同 。公共管理中政府管理是依法行政；企业 （工商）管理是市场机制。 （5 ）他们的任用方式不同。 公共管理中政府管理是选任、委任、考 任的方式；企业（工商）管理是聘用的方式。 （6 ）他们的组织形式不同。 公共管理中政府管理是以层级的官僚制 组织形式为主；企业（工商）管理是扁平化的组织形式为主。 考点四：公共管理的主要内容（简答、论述） 主要包括公共问题的确立、 公共政策的制定、 公共资源的管理以及为 社会发展提供各种社会服务等。 （1 ）公共问题。 面向社会的基础性和共同性问题，并加以解决。 （2 ）公共政策。 公共管理最重要的途径，是公共管理的主要途径， 是维护公共利益的重要手段，促进社会的协调发展的行动。 （3 ）公共产品和公共服务。 提供市场和公民无力或不愿提供的公共 物品，提供公共产品和公共服务，是公共管理的主要职能。 （4 ）公共资源。 对为解决公共问题和提供公共服务所需要的全部资 源（自然资源、公共物品、公共信息、公共企业、人力资源等）进行 规划、组织、协调和控制等。 （5 ）危机管理 。一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府 针对潜在的或者当前的危机， 在危机发展的不同阶段采取一系列的控 制行动，以期有效的预防、处理和消弭危机。 考点五：现代组织运作的基本原则 （1 ）人民主权原则。政府权力是公民让渡或委托于政府的，政府仅 仅是公众的代理人，公民理所当然的拥有控制和监督政府的权利。 （2 ）有限政府原则。现代民主政府的权力是相对的，有限的，政府 权力以不侵犯公民合法权益为其基本限度。 （3 ）分权原则。现代政府具有分权特征，有公共管理的复杂化和专 业化，实现政府权力之间的相互制约。 （4 ）法治原则。法治是现代社会的基本特征，公民和政府都必须在 法律允许的范围内活动， 公民和政府在法律面前是平等的。 与政府相 比，公民处于弱势， 所以法治在某种意义上是对政府权力的勘定和限 制，是对公民权力的