合同法律法规建设工程监理与相关法律法规制度概述.pdfVIP

合同法律法规建设工 程监理与相关法律法 规制度概述 {合同法律法规}建设工程 监理与相关法律法规制度 概述 第一章建设工程监理与相关法规制度 第一节建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景(☆) 从新中国成立直至 20 世纪 80 年代，我国固定资产投资基本上 是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划) ，由国家统一财 政拨款。 当时的工程管理基本上采用两种形式： 自行管理对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机 构，； 指挥部管理--对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽 调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管 理。 弊端:管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性 后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算) 80 年代：投资有偿使用(即 “拨改贷”) 、投资包干责任制、投 资主体多 元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于 1988 年发布