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中国工商银行 “牡丹公务卡”营销案例解析
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一、工商银行 “牡丹公务卡”推出背景
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(一)国家政策的推动
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为促进银行卡产业快速健康发展,中国人民银行、发展改革委、财政部、商
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务部、公安部、信息产业部、税务总局、银监会和外汇局等九部门于 2005 年联
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合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》(以下简称 《意见》),《意见》
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在工作重点的第二条第一款明确提出 “鼓励推广公务卡”,要求 “各级政府部门
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及所属预算单位积极带头使用银行卡,在行政经费、差旅费等公务支出中使用银
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行卡支 ,提高预算资金支出的透明度,加强对公务支出的监控”。
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长期以来,政府及相关事业用卡单位人员的支出通常采用事前预支或事后凭
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发票报销的方式,在这种财务报销模式下,往往多开或虚开报销发票的现象,公
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用资金流入了个人腰包。因此,推广公务卡具有一定的必要性。
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此后不久,财政部和中国人民银行又发布了《中央预算单位公务卡管理暂行
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办法》,《办法》规定:公务卡实行 “银行授信额度,个人持卡支 ,单位报销还
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款,财政实时监控”的操作方式,对于差旅费、会议费、招待费和 5 万元以下
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的零星购买支出等,使用公务卡支 结算。到 2008 年在全部中央预算单位实施
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公务支出刷卡消费,在2010 年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。
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尽管,《意见》和 《办法》的意图旨在推动公务消费的公开化、透明化,但
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在客观上却推动了我国公务卡市场的发展,为商业银行带来的商机。
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(二)公务卡市场空间广阔
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统计数据显示,商务费用是除政府和企业工资以外的第二大费用支出,目前
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我国商旅支出年均超过500 亿元人民币,对于商业银行来说,公务卡市场蕴藏了
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巨大的商机。
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与时同时,由于我国信用卡市场的迅速发展,导致了市场竞争的日趋激烈。
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来自全国银行卡工作会议的数据表明,早在 2005 年我国银行卡消费交易额就已
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经超过了9000 亿元,占全国社会消费品零售总额的比重接近 10%,各商业银行
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先后推出了品种多样的信用卡,由于竞争的加剧,银行在信用卡业务上的利润越
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来越低,市场推广难度也加大。
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与信用卡市场的激烈竞争相比,公务卡市场还处于起步阶段,而且公务卡市
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