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霍邱县行政机关行政应诉 办法（征求意见稿） 第一条 为规范行政机关行政应诉行为，提高行政应诉质量， 推进依法行政，建设法治政府，依据《中华人民共和国行政 诉讼法》、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意 见》 （国办发〔2016 〕54 号）、《安徽省人民政府办公厅关于 加强和改进行政应诉工作的实施意见》 （皖政办〔2016 〕73 号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本县行政机关行政应诉工作适用本办法。 第三条 本办法所称行政应诉，是指公民、法人或者其他组 织认为行政机关和法律、法规、规章授权的组织（以下统称 行政机关）及行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权 益，向人民法院提起行政诉讼，行政机关依法参加行政应诉 的活动。 第四条 本办法所称行政机关负责人出庭应诉，是指行政诉 讼案件中被列为被告的行政机关正职、副职负责人以及其他 参与分管的负责人在人民法院开庭审理案件时到庭参加诉 讼，当庭陈述、举证、质证、辩论，接受法庭调查、询问， 参与案件协调或调解等依法行使诉讼权利、履行诉讼义务的 行为。 第五条 行政机关主要负责人是本行政机关行政应诉工作的 1 第一责任人，应当加强对行政应诉工作的领导。行政机关要 加强行政应诉工作力量，配备专业应诉工作人员，积极发挥 政府法律顾问和公职律师作用，确保行政应诉工作力量与工 作任务相适应。要切实保障行政应诉工作经费、装备和其他 必要的工作条件。 第六条 县政府法制工作机构负责本县行政应诉的组织、协 调、指导和监督。 第七条 未经行政复议的行政应诉案件，被告为县政府的， 由行政行为的原承办部门负责应诉工作；原承办部门有两个 或者两个以上的，牵头部门负责应诉工作，其他部门协同配 合。被告为其他行政机关的，可参照上述办法确定本机关的 应诉承办机构。 第八条 经过行政复议的行政应诉案件，作出原行政行为的 机关和行政复议机关作为共同被告的，应相互配合做好应诉 工作，并分别对原行政行为的合法性及行政复议程序的合法 性承担举证责任；行政复议机关单独作为被告的，由行政复 议机关负责应诉工作，作出原行政行为的行政机关应配合做 好应诉工作。 第九条 行政机关收到行政起诉状副本后，应诉承办机构应 及时起草答辩状，准备证据、依据及其他材料，提出委托诉 讼代理人和出庭应诉人员名单，并在 15 日内向人民法院提 交答辩状，提供作出行政行为的证据、依据。 2 第十条 被诉行政机关负责人应当出庭应诉，可以另行委托 一至二名诉讼代理人共同参加应诉。不能出庭的，应当向人 民法院书面说明理由，并委托相应的工作人员出庭，不得仅 委托律师出庭。 第十一条 行政应诉案件中，被告为县政府的，有下列情形 之一的，县政府正职负责人出庭应诉： （一）涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体 性事件的案件； （二）人民法院书面建议行政机关正职负责人出庭的案件； （三）其他需要行政机关正职负责人出庭应诉的案件。 其他情形由县政府副职分管负责人及原承办部门负责 人出庭应诉。 被告为其他行政机关的，可参照上述办法确定本机关负 责人出庭应诉。 第十二条 行政机关委托诉讼代理人参加诉讼的，应当向人 民法院提交授权委托书。授权委托书应当载明诉讼代理人的 基本情况、代理事项、代理权限、代理期限等内容。 第十三条 行政机关负责人、行政机关的诉讼代理人出庭应 诉，应当做到： （一）做好应诉准备工作，按时出庭； （二）着装庄重整齐，言语举止得体； （三）遵守法庭纪律，维护司法权威； 3 （四）尊重其他当事人； （五）遵守工作纪律，保守秘密。 第十四条 行政机关出庭应诉人员要积极协助人民法院依法 开展调解工作，促进案结事了，不得以欺骗、胁迫等非法手 段使原告撤诉。 第十五条