DaLA灾害损失评估方法标准体系报告.docVIP

DaLA灾难损失评定对象分类体系 （王旭1，邓志飞1，石瑶1，李琳1， 陈昌为1，戴佳栋1，班靖晗1，李楠1） 1 说明DaLA 灾难损失评定方法体系中，损失评定对象分类体系； DaLA介绍：本指南基于拉加纪委会工作方法，意在为政府机构 世界银行和其它组织中负责评定灾难影响 制订恢复和重建计划实际操作人员提供帮助，落实相关概念。还叙述了怎样估算恢复和重建需求。指南将逐行业开展破坏和损失评定。 总则：评定方法是基于行业和自下而上方法来估算灾难总体后果和对社会及经济影响。 概念性框架： 1.破坏：灾区有形资产损毁情况（根据目前价格计算重置成本） 2.损失：因为灾难造成经济流改变（经济恢复之前生产性行业产量下降，服务业运行成本增加，人道主义需求支出。损失以现值估算。 评定目标：评定工作将首先估算短期内开启恢复工作所需政府介入方法，其次估算实现全方面灾后恢复重建，管理并降低灾难风险资金需求。 评定方法：首先估算资产损失价格，和因灾难造成经济运行损失，评定在国民经济核实体系定义各经济部门层面实施，然后汇总。对灾难给社会和经济带来整体影响做出评价，并深入对不一样层面造成影响做出评定，包含对国民经济增加，涉外经济及财政平衡影响，对个人，家庭收入和生活水平影响。 评定步骤：有形资产基线 确定灾后情景 按行业估算破坏和损失 估算灾难影响总量 估算宏观经济影响 估算个人家庭就业和收入影响。 最终产品：一项全方面恢复重建管理并降低灾难风险资金需求。其内容包含对灾难影响估测，灾难对经济 民生 家庭个人收入影响，和明确恢复和重建要求需求汇报 评定行业分类体系 部门 系统 子系统 基线数据 基础设施部门 供水和卫生 供水 污水 垃圾 本身特点，需求数据，估计需求，相关企业财务信息 供电 发电厂 输送系统 配电网 电力系统组成特点，电力消耗统计数据，备用容量，年度估计数据，相关企业财务信息 交通和通信 道路，水路，铁路，航空，多方法联运系统。通信 运输子系统位置和能力，运输子系统车辆库存，起点终点调查，不一样运输模式边际运行成本（见表3.2），交通企业年度运行汇报 社会行业 住房 城市 农村 住房存量特点，灾前住房单位成本和家俱重置价值，住房租金均值，人道救援成本，清理废墟成本 教育 学前，小学， 中学，大学， 技校 学校数量和特点，年日程表，入学率，学费，教学设施普遍成本，老师数量 医疗 医院，卫生所 医疗设备 医疗供给 医院指标特点（病床容量等），临时可提供医疗服务设施，医疗管理系统描述，不一样疾病发病史，医疗服务单位成本 生产部门 农业 种植业 畜牧业 林业 渔业 作物面积，平均产量，农产品地头价，产品产出周期，社会经济关键性 工业 加工业 制造业 工业设施数量和规模，各个类别有形资产，工业设施单位时间生产能力，对应市场信息 商业 对外贸易 对内贸易 商业设施数量和规模，各个类型实物设施，销售信息，市场信息 旅游业 旅游资产规模，配套设施，旅游业统计信息，游客滞留时间及消费，行政费用 DaLA灾难损失评定对象分类体系关键基于行业划分，按社会分工进行分类，并对每个子系统进行具体分析，搜集有形资产基线，确定灾后情景，按行业估算破坏和损失，估算灾难影响总量，估算宏观经济影响，估算个人家庭就业和收入影响。 对于不一样灾难在不一样经济社会环境中DaLA灾难损失评定对象侧关键也有所差异。 2 说明柬埔寨 年洪水灾难损失评定中对损失评定对象分类体系特点； 季风雨季（五月——八月）带来一系列强降雨造成湄公河水位急剧上涨，湍急洪流最终涨过了河岸，席卷了柬埔寨。到 10月18日，据国家灾难管理委员会报道，大约有分布在20省中377354个家庭和180万人在这场洪水中受灾。柬埔寨是以农业生产为主国家，关键依靠渔业、农业维持生计。水稻是最关键粮食作物之一，是柬埔寨农业领域支柱，水灾毁坏了128421公顷稻田，（相当于全部种有水稻稻田面积5%，大多数是湿季稻）。因为气候改变不良影响，这种基于水稻农业系统含有低生产性特点。 洪水造成农田毁坏和基础设施受损均直接并连续地影响了数以百万计很大程度上依靠季节性产量和就业谋生人。评定表明，中止生计代表了灾民面临关键挑战，大多数受影响房屋在高风险地域，如坝下和河岸 受影响小区人认识到地雷和战争遗留爆炸物等威胁，在那里雨季条件下，尤其是对土壤条件和结构影响，增加了杀伤人员地雷可能性， CBMRR活动家正在做协调好工作和传输等报道，和排雷行动机构合作。 柬埔寨发展滞后，卫生设施落后，国民卫生安全意识较差。在干旱季节，农村地域只有53%人口能够使用到质量达标水，有卫生设施人口也只占24%，所以在对于井水砷含量检测也是水和卫生部分灾难损失评定一项关键内容。市场不只是零售商关键收入起源还是农民、商品提供者