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国有资产减持事件的立法属性探讨 随着我经济体制改革的不断深入，产权 改革被提上重要的议事日程。 所以一段时间 以来，国有资产的减持问题一直都是我国现 阶段经济所有制结构调整进程中的一个焦 点问题。中国共产党第十五次全国代表大会 为减持国有资产做了纲领性的规划， 提出了 从战略上调整国有经济布局的任务， 明确国 有经济需要控制的是关系国民经济命脉的 重要行业和关键领域。这就意味着在其它竞 争性市场领域，国有经济可以逐步收缩或退 出。因此国有资产的减持问题被正式提上日 程，这以证券市场上的国有股减持为最醒目 表现。但是以国有股减持为代表的国有资产 减持一直都是命途多舛：从 1999年12月中 国嘉陵和黔轮胎国有股减持试点，至IJ 2001 年6月12日财政部出台〈〈减持国有股筹集 社会保障资金管理暂行办法》，到10月23 日中国证监会叫停暂行办法， 再后到国务院 决定暂时停止在国内证券市场上进行国有 股减持，国有股减持问题被困顿下来并至今。 刚刚胜利闭幕的中共十六大确立了中 央和地方有分有合的国有资产管理新体制， 进一步明确了中央与地方政府关于国有企 业管理的职能，提升了地方政府的参与积极 性。这将极大的改变以往由于以往职权不分， 多数地方政府对于国有资产重组的兴趣不 高，只有在企业运作几乎陷于停顿的情况下 才同意让社会资本介入的状况。如今有了这 个改革措施，地方政府自然会考虑自身利