卫生系统科学发展调研报告.pdfVIP

卫 生 系 统 科 学 发 展 调 研 报 告 卫生事业关系千家万户幸福， 是重大民生问题。 加快卫生事业发展， 是贯彻落实 科学发展观， 构建和谐社会的重大任务。 当前卫生行业还存在着一些影响发展的 问题：诸如城乡卫生发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生、农村卫生、社区 医疗卫生工作比较薄弱， 医院管理体制和运行机制还不完善， 编制短缺， 人才短 缺，资金投入不足，历史欠帐多，遗留问题多等等，都严重制约着卫生事业的快 速发展。 为了找准问题的结症， 以科学发展的理念推进 ** 卫生事业又好又快的发 展，最近我局组成六个调研组，由局领导带队，深入县（市、区）和市直医疗卫 生单位，通过座谈讨论、走访群众、问卷调查、实地查看等形式，开展了“解放 思想抓机遇、改革创新破难题、科学发展求突破、卫生惠民见实效”主题实践活 动调研，着重听取基层干部、群众、服务对象对医疗卫生工作的意见和建议，查 找存在的突出问题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。 一、基本情况 截止 20xx 年底，全市共有各级各类卫生机构 811 所（个），其中：公立综合医 院 6 所、中医医院 4 所、妇幼保健院 ( 所、疾病预防控制中心所 )5 5 所、卫生监 督所 5 所、中心血站 1 所、社区卫生服务中心（站） 所、乡镇卫生院19 40 所、 村卫生室 548 所、新型农村合作医疗管理中心 5 个， 民营医院 18 所、个体医疗 诊所（社会办医） 所；共开设床位155 3464 张，平均每千人口床位数 2.66 张； 共有各类卫生技术人员 4245 人，其中执业医师 1751 人，执业助理医师 1451 人，注册护士 1383 人，乡村医生 779 人。 二、存在的主要问题 （一）卫生资源配置不合理。 城乡卫生发展不平衡， 优势卫生资源相对集中在市、 县城区二级综合性医院， 并存在重复建设及重复添置大型医疗设备等现象， 医院 专科特色还不明显；已建成的市、县“ 120 ”紧急救援中心服务能力还不强，使 得各家医院抢急救病人现象时有发生。 乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的 卫生资源（人才、医技、设备）还不能满足农民群众的基本的医疗服务需求。 （二）财政资金投入不足。投入不足是当前制约我市卫生事业发展的瓶颈问题。 近几年来， 全市年均卫生事业经费绝对数虽有较大幅度增加， 但增长幅度低于同 期财政经常性支出的增长幅度， 尤其对公立医院的投入均低于周边地市。 基层医 疗卫生机构基础设施薄弱， 乡镇卫生院的急危重抢救设备及基本医疗设施显著不 足，设备日渐残旧和老化。 （三）卫生人才短缺。 综合性医疗机构不同程度存在重医轻护现象， 护士人员不 足，待遇较低；乡镇卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺，护理、 放射、检验等专业技术人员学历及职称均偏低， 存在专业性差异。 医务人员收入 虽逐年有所提高， 但仍明显低于其他部门职工工资， 乡村医生养老等问题缺乏具 体政策和办法。待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作 积极性，也导致了人才流失现象的发生。 （四）部分基础工作不够扎实。新农合筹资水平仍然较低，报销比例偏低；乡镇 及社区卫生服务机构公共卫生职能弱化， 健康教育、 妇幼保健、 康复医疗等工作 滞后；二级以上医疗机构晋升副主任以上职称人员到乡镇或社区卫生服务机构服 务一年以上的政策没有完全落实到位，相关措施尚未完善。 （五）医患纠纷调处机制不健全。 少数病人因治疗效果不尽人意， 表现出一些过 激行