泰宁风景区安全应急预案(草案).docx

泰宁国家级风景名胜区森林防火应急预案 1、总则 1.1编制目的 实行“预防为主、积极扑救”的森林防火工作的方针，正确 有效的预防和控制森林火灾及森林火灾引发的紧急事件， 将森林 火灾造成的损失降到最低限度，确保风景区生态资源和人民生命 财产安全。 1.2编制依据 《中华人民共和国森林法》（2009年08月27日修订） 《森林防火条例》（国务院令第 541号） 《福建省森林防火条例》（省人大常委会 2013-9-27） 《福建省森林防火实施办法》（闽政（1989）55号） 《泰宁县森林火灾应急预案》等。 1.3适用范围 本方案适用于发生在泰宁国家级风景名胜区、 泰宁世界自然 遗产地、全国5A级旅游区境内的森林火灾。 1.4工作原则 1.4.1以人为本。坚持以保护森林火灾发生地（村镇）居民、 景区游客和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则， 切实保护 人民群众生命财产和景区公共设施安全， 把森林火灾造成的损失 降到最低限度。 142统一指挥。扑救森林火灾时，由县、乡（镇）人民政 府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立前线指挥部， 参加扑火的单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。 143分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、 基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、 四级网络”的森林火灾管理组织体系。 144分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场 划分区域，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一 领导下，各分区负责本区域的组织指挥。 1.4.5以专为主，专群结合。在森林防火扑救工作中，以专 业森林消防队伍为主，半专业和群众义务扑火队伍为辅。 1.5灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火 灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分 级具体标准： 一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起 火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人 以下的； 较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的， 或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下 的； 重大森林火灾：受害面积在100公顷以上1000公顷以下的， 或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤 50人以上100人以 下的； 特大森林火灾：受害面积在 1000公顷以上的，或者死亡 30 人以上的，火灾重伤100人以上的。 本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。 1.6现状 泰宁国家级风景名胜区秋冬季节和个别年份春旱或夏旱季 节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。景区 内分布部分村庄和零星居民点，游线上有一些旅游经营网点和商 店，核心区域还有甘露寺、状元岩等岩穴寺庙，可燃物很多，容 易引起森林火灾。由于景区地处县域中部，沿途和周边乡村点多 分散，“五通”线路线杆大多穿越景区山岭，山田垄田和坡地种 植垦复较多，一些农民群众的森林防火意识较差， 燃烧林缘田埂 草、农作物桔杆、炼山扩垦等行为的随意性很大，景区内散布的 村庙、土地庙烧香烛、烧纸钱、燃烧鞭炮等活动和野炊现象时有 存在，人为森林火灾隐患增大。 2、组织指挥体系及任务 2.1管委会景区森林防火安全领导小组 总指挥长：江东斌（管委会主任） 副指挥长： 周铭焕（管委会常务副主任、旅游局长） 叶德松（管委会党委副书记、纪委书记） 陈宁璋（管委会遗产保护局局长） 曹朝文（管委会综合执法大队大队长） 黄宜贵（泰宁旅游集团董事长） 廖芳德（泰宁古城旅游开发公司董事长） 冯强（泰宁旅游发展公司董事长） 景区森林防火安全领导小组办公室设在管委会遗产保护局。 2.2景区森林防火安全工作联席单位 （一） 景区乡镇：杉城镇政府、朱口镇政府、梅口乡政府、 上青乡政府、新桥乡政府、开善乡政府、大龙乡政府、大田乡政 府 （二） 地质公园、遗产地、风景名胜区、森林公园等成员单 位：县林业局、县防火办、县公安局、县国土局、县住建局、县 民宗局、县森林公安分局、县消防大队、县气象局、泰宁电力公 司、泰宁电信分公司、泰宁移动分公司 （三） 管委会职能部门：县旅游局、管委会党政办、规划建 设局、遗产保护局、行管局、综合执法大队、数字监控中心、导 游服务中心（含丹霞导游公司）、甘露寺管理所 （四） 景区企业及经营单位：金泰旅游公司、古城旅游公司、 泰宁旅游发展公司（九龙潭）、大金湖峡谷漂流公司、景明生物 防疫公司 2.3管委会森林防火安全领导小组职责 （1）宣贯国家和省森林防火法律法规，贯彻落实省、市、 县森林防火指挥部的指示、决定和工作部署； （2） 编制、修订和实施泰宁国家级风景名胜区森林火灾应 急预案； （3） 研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题，根据扑火 前线指挥部的请求和扑火需要，调配增援扑火人员、物资和装备，