安徽省生态保护红线划定技术的指南.docxVIP

省生态保护红线划定技术指南 TOC \o 1-5 \h \z 1适用围 1 2规性引用文件 1 3术语和定义 2 4生态保护红线概念、特征与管控要求 3 5生态保护红线划定原则 5 6生态保护红线划定技术流程 6 7生态保护红线划定围识别 9 8生态保护红线划定方法 10 9生态保护红线划定方案确定 12 10生态保护红线边界核定 15 11生态保护红线划定成果 17 12总体保护要求 18 附表1 省各市生态保护红线（不含禁止开发区）划定情况 附 件 省禁止开发区域名录 附图 省重点生态功能区红线和生态敏感区红线 附表 2 省生态保护红线区登记表 省生态保护红线划定技术指南 适用围本指南适用于省境生态保护红线的划定 中规性引用文件 华本指南容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文 件， 人有效版本适用于本指南。 民 《中华人民国环境保护法》 国 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 《境 《 境 《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号） 护关 《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于 关印 - 加强环境保护重点工作的意见》，指导省生态保护红线划定工作，保 于全 障全省和区域生 态安全，依据环保部《生态保护红线划定技术指南》 发主 和省生态环境保护现状，制定本指南。 布功 能 区 规 划 《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92 号） 〔20国0〕106 号） （水利部公告生关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》 物 （水利部公告 2006彳年第2号） 多 样 性 全国生态环境十年变化（2000-2010年）调查评估报告》 /T 12343 国家基本比例尺地图编绘规 /T 13923基础地理信息要素分类与代 曾林J发338200饮用水水源保护区划分技术 CH/T 9005 基础地理信息数据库基本 规定SL190 土壤侵蚀分类分级标准 2011） 语环境保护部，2015.5） 重点发态功能区：指生态系统十分重要，关系全国或区域生态安 全，生态系统有所退化,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强 全工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，主要 国 2- 主 体 功 厶匕 能 类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。 生态敏感区：指对外界干扰和环境变化具有特殊敏感性或潜在自 然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生负面生态效应 的区域。 生态脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差， 抵抗外在干扰和 维持自身稳定的能力较弱，易于发生生态退化且难以自我修复的 区域。 禁止开发区：指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域， 以 及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能 区。 生态安全：指在国家或区域尺度上，生态系统结构合理、功能完 善、格局稳定，并能够为人类生存和经济社会发展持续提供生态服务 的状态，是国家安全的重要组成部分。 4生态保护红线概念、特征与管控要求 概念 生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区 和脆 弱区等区域划定的严格管控边界， 是国家和区域生态安全的底线。 生 态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全 格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。 PAGE PAGE #- 4.2 基本特征 根据生态保护红线的概念，其属性特征包括以下五个方面： （1） 生态保护的关键区域：生态保护红线是维系国家和区域生 态安全的底线，是支撑经济社会可持续发展的关键生态区域。 （2） 空间不可替代性：生态保护红线具有显著的区域特定性， 其保护对象和空间边界相对固定。 （3） 经济社会支撑性：划定生态保护红线的最终目标是在保护 重要自然生态空间的同时，实现对经济社会可持续发展的生态支撑作 用。 （4） 管理严格性：生态保护红线是一条不可逾越的空间保护线， 应 实施最为严格的环境准入制度与管理措施。 （5） 生态安全格局的基础框架：生态保护红线区是保障国家和 地 方生态安全的基本空间要素，是构建生态安全格局的关键组分。 4.3 管控要求 生态保护红线须依据生态服务功能类型和管理严格程度实施 分 类分区管理，做到“一线一策”。生态保护红线一旦划定， 应满 足以下管控要求： （1） 性质不转换：生态保护红线区的自然生态用地不可转换 为 非生态用地，生态保护的主体对象保持相对稳定。 （2） 功能不降低：生态保护红线区的自然生态系统功能能够 持 续稳定发挥，退化生态系统功能得到不断改善。 面积不减少：生态保护红线区边界保持相对固定，区域面 积规模不可随意减少。 责任不改变：生态保护红线区的林地、草地、湿地、荒漠 等自然生态系