关于小松镇台尾村集体林权制度改革的调查报告.docVIP

PAGE PAGE 1 /SHANGJIANFANG123 /SHANGJIANFANG123 福建广播电视大学 福建广播电视大学“一村一名大学生计划”农村行政管理专业（专科）毕业作业 关于建瓯市小松镇台尾村集体林权制度改革的 调查报告 分 校（站、点）： 南平分校建瓯工作站 学 生 姓 名： 陈锦花 学 号： 0935004401955 指 导 老 师： 完 稿 日 期： 2011年4月30日  关于建瓯市小松镇台尾村集体林权制度改革的 调查报告 调查时间：2011年3月1日——2011年4月30日 调查对象：建瓯市小松镇台尾村 调查方式：访谈、查阅相关材料 调查目的：收集林改一手资料，便于深化林改，进一步提供依据和完善林业管理体制。 调查内容： 集体林权制度改革是我国在十一个五年计划中改革开放，促进林业生产在农村发展的工作精髓，是我国从土地改革、社会主义建设，农村经济提升到空前发展的管理模式，为此，为了集体林权制度改革我省和南平地区分别在1995-2005十年期间出台了一系列关于集体林权制度改革的文件，关于进一步深化集体林权制度改革提供了大量的政策和和数字依据，打破了集体林管理上吃大锅饭的局限，提高了林业生产效益，促进了林农增收。本人在对小松镇台尾村的调查中，历时二个月（2011年3月1日至4月30日）的调研，了解到以下情况。 一、普查林改数据 台尾村位于小松镇西北部，占地面积9.75平方公里，海拔175米，所辖5个自然村11个村民小组，520户，2060人，林业用地11134亩，1998年9月至11月小松林业站派员与台尾村两委对整个林地面积进行普查，在11134亩林业用地中，其中用材林1280亩（主伐龄期），中幼林4600亩，毛竹1220亩，生态林90亩，经济林、茶叶2200亩，桔果1000亩，其他144亩，未林改中，集体茶山360亩，属集体管理杉木林1200亩，（主伐龄已到62亩），柑桔60亩，杨梅50亩。未订合同承包300亩，失管林地20亩。林改前造成林地失管与集体木材被盗伐滥伐等现象，台尾村对集体林木为主，进行分散管、落实责任制的林业改制一系列的准备工作，第一手掌握了集体资源的确切数据，进行第二步的林改工作计划。 二、改革方案 通过掌握林改数据后，进行林地大小林木的请查、集中数据，2004年9月召开大小数十次会议村民代表、村民户代表、村民小组长）等会议，签订集体林权制度改革方案，上报审批。分山成立理事会，理事会由各村民小组推选一名有文化、有能力、有公心的人员组成。村两委参与监督，负责提供林改法律、法规与林改数据。林改方案以享有分山权力的人口，以户口簿为准，在校大中专生，在规定时间内出生与死亡的人口，都享有分山的权力。做到人口的审查与确认后，登记造册，实施林改分山方案。 三、有序进行 （一）全面对自留山进行调整。（历年来）在85年自留山划分时，已有部分林农找不到山的界至，有的甚至失管，在此台尾村又于2005年1月份对全村的自留山进行清理调查，逐户派出代表上山核实。全面签订自留山协议（已2000多综地做证），落实了逐片自留山的依据，让村民手持自留山证。 （二）改革集体林地，第一批以各村民小组为单位，以人口划分，均出了300多亩的果林与砍伐迹地，第二批的每片林木估价折价，以以划分分到各村民小组。 （三）签订责任合同1000多份（经济林）使各类承包合同得到完善，林农有证有合同，吃了定心丸。 四、存在问题 台尾村在全镇林改中名列前予，但工作中也并不是一帆风顺的，初始部份村民不了解林改政策，都认为集体是利用林改做证，按证抽取山本费，许多村民的误解，使台尾村两委开展工作艰难，逐户去做宣传工作。在人口划分中也出现了有户无人、有人无户等情况，有的村民为了得到不该得到的利益，天天到村委会闹事，村两委反复做工作，才化解了这些矛盾。 还有通过林改遗留下了许多问题，例如：林农的山场四至出了问题，林权权属遗失的林农一时还领不到林权证，这些问题对目前村里的工作带来了许多压力。 林业权属纠纷问题也时有发生，当时许多林农都认为林改是表面工作，根本未放在心上，如今，无论林木主伐、间伐，都需要林权证才能办理砍伐手续。需要办证时，林业上的手续比较麻烦，所以都不同程度地出现了一些问题。 五、解决问题 通过林改后，台尾村两委总结了林改工作经验，逐步解决了目前出现的一些问题。 1、林权证存在的问题，重新核实山场，组织林政人员上山调查后，由山界与山界的林农签订协议，再进行重新做证。 2、持证，目前发证以有林业局、林业站发证，由领证人持身份证认领，防止乱领证、冒领证等现象发生。 3、落实清查遗