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居委会是什么性质的单位 ?是否属于用人单位？ 居委会是否属于劳动法上的用人单位存在争议： 第一种观点认为： 依据 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第二条规定： 居民委员会是居民自我管理、 自我教育、自我服务的基层群众自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出 机关 （街道办）对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。 居民委员会协助不设区的市、 市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。 第十七条规定：居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标 准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议 同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。居民委员会的办公用房，由当地人 民政府统筹解决。 另外， 《劳动合同法》第二条第二款规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳 动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 综上所述，居民委员会并不具备构成《劳动合同法》所规定用人单位主体适格条件，因此 其与居民委员会之间不构成劳动关系，产生纠纷不适用《劳动合同法》的规定，其成员的 收入亦只是一种补贴，并非劳动报酬