传统重点项目施工总承包与EPC总承包模式浅析.doc

传统施工总承包和EPC总承包模式浅析 EPC模式是起源于西方国家私营业主一个工程项目总承包模式，其关键目标关键是为了控制造价和工期。在中国已经有众多企业在探索和发展工程总承包，并在部分以工艺步骤和设备安装为主导工程领域实践了这种模式。一样基于控制造价和工期目标，中国相关政府部门正在逐步规范和推广这种承发包模式。笔者认为，中国业主和企业若要比较合适实施EPC总承包模式，首先必需了解EPC总承包项目管理基础原理和关键要义，然后结合中国法律体系要求和项目实际需要，创新中国式EPC模式，才能最终让这种项目管理方法连续发展，并不停发挥其优势。 本文笔者着重对EPC含义、基础标准、关键内容和特点进行了具体介绍，分析了施工总承包和EPC总承包之间关系，叙述了EPC模式适用范围和优点。 一、传统施工总承包模式 施工总承包模式（GC）。该模式是19世纪初在国际上比较通用一个传统模式。这种模式最突出特点是强调工程项目标实施必需根据设计-招标-建造次序方法进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采取这种模式时，业主和设计单位签署设计协议，设计单位负责提供项目标设计和施工文件。在设计单位帮助下，经过竞争性招标将工程交给报价和质量全部满足要求投标人（总承包商）来完成。在施工阶段，监理人员通常担任关键监督角色，而且是业主和承包商沟通桥梁。 因为长久广泛地在世界各地采取施工总承包模式，经过大量工程实践检验和修正，这种模式管理思想、组织模式、方法和技术全部比较成熟，参与项目标业主、设计单位、工程师、承包商各方在协议约定下形成各自权利，推行各自义务。业主能够自由选择设计人和监理人对项目标实施过程进行监督。 传统施工总承包模式缺点关键表现为： (1)项目管理技术基础是根据线性次序进行设计、招标、施工管理，因建设周期长而造成投资成本轻易失控。 (2)因为承包商无法参与设计工作，设计“可施工性”差，设计变更频繁，造成业主和承包商之间协调关系复杂，同时造成索赔频发而增加项目成本。 二、EPC总承包模式基础理论 EPC（Engineer-Purchase-Construct）模式即设计-采购-施工一体化工程总承包模式。在EPC模式中设计不仅包含通常意义上具体设计工作，而且包含整个协议承包范围内工作内容总体策划和协调工作，采购也不是通常意义上建筑材料设备采购，而是根据业关键求中内容，有可能包含项目投产所需要全部材料、设备、设施等采购协调、配合、必选等，而和设计采购一体化施工工作内容则包含了从设计到投产（依据业关键求）所需要进行全部施工和协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面。经过分析国外和中国EPC协议实践，我们能够概括出以下EPC总承包模式基础理论： （一）高效从简标准 研究EPC模式，首先需要了解是该种模式产生市场背景和目标。我们认为EPC模式关键是源于业主期望减轻建设程序管理负荷和压力初衷，并经过降低管理主体、管理步骤、提升对总承包人要求、提升收益回报、总体风险包干方法来实现协议目标。 在传统施工总承包协议中均设置了工程师，在中国我们通常称为监理人，有项目还另外设置了项目管理人，通常情况下均给予了工程师很之多权利和义务，实际上工程师在施工总承包协议中是发包人在总承包协议推行过程中技术经济工作专业代理人。因为存在这么一个主体，所以在施工总承包协议推行过程中不可避免需要增加工程师和业主、工程师和总承包人之间往来工作和协调，众多管理步骤，如指令、变更、索赔、完工、结算等步骤均所以而需要增加大量中间步骤，如此势必造成效率下降，时间延长。而在FIDIC协议文本中，经典EPC交钥匙协议并没有设置工程师，这种做法目标就是为了尽可能降低协议推行过程中主体，和主体之间工作往来，将全部工作内容交给总承包人去负责完成，从而节省管理程序，提升运行效率。 EPC协议这个标准，从根本上是为了处理降低业主负担、释放业主管理压力问题。同时经过选择有经验和能力高水平总承包商来完成业主预期目标。 （二）固定业主风险标准 尽管在传统施工总承包协议模式中也存在固定总价和固定单价等固定协议价格风险形式，不过因为传统施工总承包中承包人无法参与到设计当中，所以肯定会出现业主提出变更情况，一旦出现业主变更就需要对工程工程价款和工期进行调整，实际上无法达成固定工程价款初衷，所以绝对不可调固定总价协议是比较少见，往往是暂估价加上洽商变更协议价款形式。 而在EPC模式中，业主和总承包人签署EPC协议，把建设项目标设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体、标准、目标管理和控制。设计、采购和施工组织实施是由工程总承包人统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。只要不包含业关键求变更，施工总承包中出现设计变更等问题在EPC模式下其风险均应由工程总承包人负担。从而业