非法采砂的危害与法律适用.pdfVIP

精选文档 非法采砂的危害与法律适用讲义全文 一、非法采砂的危害 1、危及生态环境 无序采砂，河床深度下切，入渗加重，枯季水位下降，水量变少，水面变窄，破坏了生物赖 以生存的环境。 偷挖行为使砂石裸露，干燥后表层的细沙成为尘土，风吹造成扬尘，污染环 境。河砂偷挖乱采， 形成的大坑成了垃圾场， 生活垃圾容易通过更粗的颗粒层渗透污染地下 水，垃圾也可能被河水带到河流下游， 污染当地及下游的生态环境， 致使水生生物栖息生存 环境恶化。 2 河道行洪能力下降，危及堤坝及民生安全 在河道中采挖砂石，原本平坦的河道将会出现大量深 坑，河床高低不平，水流不畅，易形 成旋涡，主流迫岸，淘空和切割堤脚，破坏了河床的完整性和稳定性，使堤防失稳，造成堤 岸崩塌，危及防洪安全。 其次，采砂过程中随意丢弃废石废料，待运砂石堆放河中， 阻碍 水流运行， 影响行洪速度及行洪能力。另外， 采砂人员只顾赚钱， 不顾挖砂点是否对堤坝安 全构成威胁，进行无序采砂。如果采砂点离河堤太近，造成堤坝失稳，形成安全隐患，洪水 来临时极有可能发生堤岸坍塌、 决堤现象，淹没两岸居民，冲毁农田。 采砂致使河床下切， 严重危及大桥、公路及沿江河通信设施、 输油、输气、输水管道、建筑物的安全。 3 河道输水能力下降，加大引水成本 由于无序挖砂活动影响， 使河床下切， 输水过程中加大了河床入渗水量， 使河道输水能力严 重下降。 4 破坏航道工程及航运安全 无序超量采砂造成河床严重下切， 在一定程度上增加了航道深度， 利于航道的建设。 但由于 无序采砂造成采砂地区的不均衡， 河床挖深不均，河床比降发生变化，形成了人为的急流 和漩涡，更有甚者，偷采乱采，毁坏航道整治工程措施，导致航槽改道，险滩增加。 下游 河道河床下切、 水位下降， 上游河道的河床和水位还来不及调整， 导致局部较长的河段水面 比降加大，水深变小，产生溯源侵蚀，使原本不碍航的河段或是由多个过渡段浅滩组成的 浅滩 段变成了一个连绵十几公里的 浅段 ，影响航道水深，造成频繁塞船现象。 5 严重扰乱社会治安 由于采砂出现无序状态， 再加上暴利所致， 促使一些采砂人员为挣采砂点， 常常发生打架斗 殴，更有甚者非法采砂者相互勾结， 与执法人员进行对抗，出现了殴打执法人员， 暴力抗法 严重违法现象，使治安秩序严重恶化。 二、刑事法律适用 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 附件中的矿产资源分类细目第三条明确天然石英砂 (含玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂 )属于非金属矿 产。 非法采砂涉嫌非法采矿罪，适用《刑法》第三百四十三条第一款： “违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民 经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿， 或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特 定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别 严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 ” 《最高人民法院关于审理非法采矿破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条 非法采矿造成矿产资源破坏的价值， 数额在５万元以上的， 属于刑法第三百四十 三条第一款规定的“造成矿产资源破坏” ；数额在３０万元以上的，属于刑法第三