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庆阳市农村危旧房 改造实施方案 正宁县农村危旧房改造实施方案 为进一步贯彻科学发展观，落实省、市、县各级政府确定的 惠民工程目标工作任务，消除农村民居质量安全隐患，提高防震 抗灾水平，保障人民群众居住安全，改进人居环境和生产生活条 件，促进农村社会和谐和经济发展，制定本方案。 一、 目标任务 完成户农村危旧房改造任务，每户建设 3间总面积不低于 45 nf的砖木、砖混结构平房。 二、 基本原则 （一） 科学规划的原则。按照〈〈中华人民共和国城乡规划 法》和〈〈村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村 庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城 乡一体化发展创造条件。 （二） 因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相 结合，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集 中建房与分散建房相结合。 （三） 防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断 层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造 房屋必须符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。 （四） 节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕 地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。 （五） 先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先 危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。 （六） 多方筹资的原则。以农户白筹为主，国家补助为辅， 采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多 渠道筹措资金。 三、 改造对象 （一） 现住房全部或基本为土坯房、土危窑的农户。 （二） 居住在堀边或沟边等地质结构不稳定、易诱发滑坡、 崩塌等灾害地段的农户。 （三） 住房危旧且存在严重安全隐患的农户。 符合上述条件且无力白我改造的农户，是危旧房改造的实施 对象。其中残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军 人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独生子女领 证户和两女结扎户优先安排建房。 四、 建房结构 建房以砖混或砖木结构为主。 五、 补助资金管理 国家、省、市、县区安排的危旧房改造补助资金要纳入财政 专户，专账管理、监督和使用。在房屋建设竣工验收合格后，按 照审定的农户名册和补助金额将资金经过“一折统”拨付至农户 手中。补助资金用于集中招标采购建材的，采购过程及结果要向 群众公开。 六、 质量安全要求 改造和新建的房屋，要立足抗震减灾，提高设防标准。组织 专业技术人员，按照《甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办 法》对在建房屋结构、质量、施工安全、抗震防灾性能等进行监 督检查，严格材料、质量标准和施工规范，确保工程高水平、高 质量进行。 七、 实施程序 （一） 申请。各乡镇政府要组织力量广泛宣传危旧房改造政 策，认真排查，摸清底子。凡列入危旧房改造的农村困难家庭， 由农户向村委会提交书面申请，说明投工和白筹资金情况。 （二） 评议。村委会负责召开村民代表会议，对危旧房改造 申请户进行评议，完成初选，经公示无异议后，上报乡镇政府审 查。 （三） 审查。乡镇政府对上报的危旧房改造户申请材料进行 审查并组织人员入户调查，在初步核准危旧房改造对象和提出补 助标准建议后，上报县城乡建设局审批。 （四） 审批。乡镇政府上报的危旧房改造户，由县建设局进 行复核审批，审批结果要进行公示。对独生子女领证户和两女结 扎户、残疾人家庭，要经县区计生部门或残联核查并加注意见后 再予审批。 （五） 实施。危旧房改造工程由各乡镇政府组织实施、负责 落实。步骤是： 第一阶段：前期准备（3月10日一4月10日）：由各乡镇政 府安排部署，组织乡镇广泛宣传危旧房改造政策，制定实施方 案，调研排查，摸清底子，确定改造农户，进行规划设计，全面 做好危旧房改造的前期工作。 第二阶段：组织实施（4月11日一10月20日）：由乡镇政 府根据县建设部门制定的实施方案，按照“四抓一保”（抓规 划、抓设计、抓进度、抓质量、保安全）责任制，落实各项工作 任务，要分工负责、划片包干、靠实责任，确保建设工作的正常 开展。10月20日前全面完成工程建设任务。 第三阶段：竣工验收（10月21日一11月15日）：由乡镇政 府组织全面验收后，报请县建设部门组织抽查验收，再由市建设 部门安排抽查验收。对检查出存在安全质量隐患的房屋一律不得 交付使用，并责令限期整改。 （六） 资料归集。各乡镇要加强危改资料收集、整理、汇 总、归档和相关资料的报送工作。按要求建立分户危改档案，并 与12月31日前录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信 息系统，做到全面、准确、及时。 （七） 督查。各乡镇要建立工程质量和安全巡查制度，把监 督检查贯穿于危旧房改造工作始终。组建巡查队伍对危改工程进 度、质量和施工安全、补助资金使用等情况进行认真检查。对建 材质量不过关，结构安全有隐患等问题，要及