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最新整理推进房产税改革要立法先行 推进房产税改革要立法先行 产税已经争议了多年，在经过了多年的物业税的模拟试点之后，可以看到非常明 确的指导意见，就是加快房产税立法，并适时推进改革。可以解读为，全面推进 房产税改革的过程中，不是扩大房产税试点范围的问题， 而是要立法先行，依法 执行的问题。 中国在再分配方面，直接税的作用之弱恐怕全世界独一无二。 在新兴经济体 中GDPE经走到了领头羊位置的中国，如果从政府的税收方面来看，近 70噎来 自间接税。在这方面，中国显然是缺少现代化的税制特征的。 而现在所说的房产 税作为一种长效机制，可以使地方税体系建设和地方政府职能合理结合。 现在真实的中国城镇化的水平是，户籍人口的城镇化率只有 40%国际经验 表明，走到70%勺高位才会转入低平发展阶段，按照每年提一个白分比，也需30 年。在这种情况下，房地产是国民经济的支柱，但是这个支柱能不能健康地发挥 作用，至关重要。房产税有利于促进房地产市场健康发展，有利于促进这个产业 对国民经济的重要支柱作用。反之，如果这个支柱建设不到位，就会不断困扰我 们，一会儿出现过 热，一会儿出现过冷，一会儿出现肆无忌惮的炒 作，一会儿让大家感觉到要崩盘。当然我们一向反对这种极端化的判断，但是显 然在这方面我们缺乏长期稳定的制度框架。 另外，房产税对中国现在特别重视的共享发展、收入再分配有独特的意义。 作为直接税，除了筹集政府收入，特别重要的是它会发挥按照支付能力原则在税 收上抽肥的作用。对有豪宅、有多套房的对象，可以让其多做一些税收贡献，让 这些资金进国库。而抽肥之后就能补瘦，政府可以扶助弱势群体，加强保障房建 设，促进社会福利，这也是一种共赢。这不是让先富起来的人伤筋动骨，是适当 让渡。这样，总体来说，中国的直接税比重提高，就可以把间接税的比重下降。 宏观税负保持稳定的情况下，整体税收痈苦就会减少。因为越来越多的收入是有 支付能力的人在发展享受层面做了一种让渡， 而不是像过去经济学分析的，大量 的实际税负落到了消费大众身上，而消费大众中的大多数是中低收入阶层。 这样 优化了税负结构，降低整个社会的税收痈苦，当然就是促进社会和谐。 同时，房地产市场这几年也进行了调整，在有大量的以三四线城市库存房为 主的情况下，房屋贷款融资方面，已经表现出了加杠杆。在整体要求去杠杆的导 向之下，我们其实一直强调这是新供给经济学的概念，只能是结构性的去杠杆。 在房地产市场调整过程中，既然要去库存，就应适当地加杠杆。加杠杆已经不适 合一线城市，一线城市现在虽然热，但是主要的需求方还应肯定，主要还是刚性 需求和改善性需求，很少有前些年那种肆无忌惮地进入市场进行炒作的情况， 因 此没有必要再加杠杆。 但是，在三四线城市还要考虑适当地加强房贷杠杆。可如果只是在商业性贷 款基础上加杠杆，不足以解决三四线城市去库存的问题， 因为三四线城市已经形 成了可能供给的住房，它主要的销售对象还是农民工，他们的支付能力不足以按 照商品房的定位充分地吸收库存，一定要有政策性的杠杆。在优惠房贷按揭的同 时加政策杠杆，把一些房转成共有产权房和公租房，解决中低端社会成员住有所 居的贷款需求。