捷克经济转轨评述之一：起点平等的产权改革模式.docxVIP

捷克经济转轨评述之一：起点平等的产权改革模式 一、“在起点平等的基础上找到最初的所有者” 在东欧转轨国家中，捷克可以说是全民对旧体制反感最强烈、 求变情绪最突 出的国家。其它东欧国家在社会主义革命之前大都是经济上贫穷落后的农业国， 政治上专制、王政色彩浓厚，即使像东德，战前经济虽发达，政治上却是纳粹暴 政。唯有捷克，战前既有高度发达的工业也有高度成熟的议会民主、共和宪政。 在历史上，捷克是中欧强国奥匈帝国境内的工业集中地区， 第一次世界大战后奥 匈崩溃，捷克斯洛伐克共和国以前帝国 24%勺人口、21%勺领土却继承了奥匈80% 的工业生产能力，这使它的经济发达水平远远高于在前帝国政治中心地区建国的 奥地利。二战前捷克是世界十大工业国之一， 按人口平均的工业产量甚至高居世 界第四位，不少部门工业生产能力超出国内市场容量三倍，是个工业出口大国。 可是1948年以后实行计划经济的结果，到60年代便使其在世界工业国位次降落 到第12位，人均产量落到第五，生活水平已明显低于本来远不如它的奥地利。 到80年代末，它更落到了巴西、西班牙与韩国等之后，退出了主要工业国行列。 在政治上，战前民主制变成斯大林制度的结果，不仅造成50年代初的大量冤案， 而且在1968年之后的大整肃中多数共产党人也倍感压抑，觉得还不如战前民主 制对共产党人更好些。这一切加上 1968年布拉格之春的影响，使捷克改革不可 能不具有激进性质。 但另一方面，捷克按理说应当是转轨最困难的国家， 这主要因为有以下几个 因素：首先，捷克剧变前的经济体制之“一大二公”在东欧诸国中无出其右， 在 “布拉格之春”被扼杀后的二十多年间， 当局拒绝一切改革，比起剧变前就搞过 “市场社会主义”的匈牙利、南斯拉夫与波兰等国（尤其是从未搞过农业集体化 的后二国）来，其原体制的僵化和垄断性与“纯国有”、 “纯计划”经济的色彩 都更加突出，因而按理说转轨也更加困难。 其次，在1989年捷克国内生产总值中，公有经济占 96彖多，私营经济只 有区区4%而且捷克的国有多是大中型联合，托拉斯化程度之高，在整个东欧 仅次于前民主德国，捷克的大传统甚至早在共产党时代以前就有了， 如俄斯特拉 发冶金联合体、比尔森斯科达汽车厂、布拉格奇卡德工厂、乌斯季的斯波莱克化 工冶金联合体与布尔诺的阿达斯特工厂都是世界闻名的巨无霸。 这样的经济搞产 权改革，困难可想而知。完全没有市场改革基础的捷克，本国公民不可能购买， 而捷克作为第二次世界大战前全球十大工业国之一，国民有很强的历史自豪感, 不可能像匈牙利那样接受外资大量购买并控股本国。 同时捷克转轨之初旧体制留 下的对外收支遗产较平衡，不像匈牙利那样背着沉重的外债而且已丧失对外支付 能力，需要卖掉国有资产换取外汇来还债。因此无论从可能还是从需要来讲，出 售型的私有化在捷克都是行不通的。 最后，捷克在历史上乂是东欧诸国中唯一具有真正左派传统的国家， 在战前 的绝大多数时间里，社会民主党都是联合执政党乃至主要执政党， 第一共和国的 前后两位总统马萨里克和贝奈斯、以及总理突沙等均为社会民主派人士， 捷共则 是东欧唯一的在苏军“解放”以前就依靠自己的力量在民主政治中拥有巨大影 响的党。在20年代中期它就是国内第二大党，1925年大选中得票率超过社民党 而几与第一大党农民党相当（万票对 97万票），1928年捷共拥有15万党员，比 法共多两倍，比英共多29倍（而捷克人口仅及英、法的1/3 ）。捷克社会民主党 在1948年2月事变被整肃前更有党员近70万，为著名的德国社会民主党党员人 数的70%而捷克人口仅为德国的1/4。同时，捷克也是东欧诸国中唯一在二战 前具有发达稳定的议会民主制的国家。 在民主参与与监督理念和左翼平等理念双 重影响下，任何寡头式的、“权贵私有化”式的、黑箱操作式的产权改革都是国 民所不可接受的。 另一方面，同样是典型的“民主私有化”，捷克与北邻的波兰乂有很大的不 同，波兰剧变以前的统一工人党政府就信奉奥斯卡 .兰格的“市场社会主义”， “自发私有化”、“杂乱无意的私有化”已颇有发展，而农村则根本没有搞过集 体化，基本上仍由小农构成，因而剧变后曾被认为是私有化改造比较容易的， 萨 克斯的“证券私有化”建议最初是向波兰提出，而东欧第一个证券私有化的计划 也首先在波兰出台。但是，构成波兰政府基础的团结工会就其基本面貌来说是个 工联主义社团而不是自由主义政党，而工联主义在初衷上与其说倾向于私有化， 毋宁说更倾向于工人自治，在私有化方法上则更接近于本雇员集体分享股权的伊 索普（ESOP方式，而不是全社会分配股权的“大众私有化”。但狭义的伊索普 方式要求把“全民的”产权变成“内部人”产权， 这也难以被社会接受，这样一 来就使私有化进程变得十分复杂， 以至筑室道谋，议而不决。自别