法治是构建和谐社会的基石.docVIP

甘肃省行政学院第十八期市局（处）公务员业务进修班 结 业 论 文 法治：构建和谐社会的基本途径 论文提要： 法治：构建和谐社会的基本途径 定西市司法局 摘要： 关键词：法治 和谐社会 基本途径 社会和谐是人类社会的理想目标，也是社会主义的本质属性。然而矛盾的普遍性决定了社会和谐不是自然而然实现的，和谐的目标也不是静止的、不变的，而是动态的、发展的。构建社会和谐的过程，是不断发现矛盾、解决矛盾的过程；和谐社会发展的过程也是由低水平向更高层次、更大程度的和谐发展的过程。不可能有一种社会制度、社会形态，从创立之初，就成为社会和谐的最高境界。我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这就意味着法治是社会主义和谐社会的必备要素。同时，我们也应该强调法治在社会主义和谐社会形成和发展过程中的重要地位和基础性作用。 一、法治的民主内涵是实现社会和谐的前提 依法治国基本方略确立了社会主义法治的目标，就是要逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。由此可见，民主是法治的灵魂和精髓，离开了民主讲法治，法治就成了无源之水、无本之木；不讲法治的民主既无以保障、也无法实现。“中华人民共和国的一切权力属于人民”在我国，全体人民是社会主义经济生活的主人，也是政治生活的主人。在人民当家作主的基础上，维护大多数人的利益，是社会主义民主根本目的。通过民主的途径制定法律，体现了法律实施的正当性；通过民主的方式选举各级国家机构领导人员，体现了共产党执政的合法性；通过民主的程序决定关系人民群众切身利益的重大事项，能最有效地反映人民群众的普遍愿望，体现决策的科学性、正确性；以最广泛的民主渠道实行监督，也能最大程度地促进和保障法律的正确实施、保障权力的正确运行、保障决策的正确执行。民主意愿体现了人民的意志，反映了社会成员大多数人的愿望，因此就成了预防矛盾，减少不和谐因素的重要途径。 二、法治是维系社会秩序的重要手段 法治所维系的秩序是一种有序的社会状态，这种有序性是这种有序性是通过正常的社会关系的稳定性、社会结构的有序性、事物运行的规范性、事物发展的程序性、事件的可预测性等表现出来。法治，作为一种治国方略，最基本的要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，最终要建立一种秩序——法律秩序。法律秩序是法治所追求的基本价值取向，是法治的目标和结果，也是检验是否厉行法治的一个重要指标。安定有序的社会秩序本质上就是一种法律秩序。法律的功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。 法治能有效地解决纠纷。在现实经济社会生活中，不同的群体有不同的利益追求，这种差异在丰富社会生活内容的同时，也容易造成人们之间的利益冲突和矛盾纠纷，如果有大量的社会冲突不能得到有效解决，社会秩序也就无法形成，更谈不上社会和谐。法治为控制无序与混乱不仅提供了一系列的法律规范，用以协调、支配和控制人们的行为；又为矛盾冲突的解决设定了独立的司法、仲裁、行政、调解等组织机构，由其运用特定的法律程序解决纠纷，其效力有国家强制力作保障，而且其解决程序、实体权利分配都是按照既定的法律规范，容易使矛盾双方心悦诚服，进而形成和谐稳定的社会秩序。 法治能有效地预防纠纷的发生。即使法治不是万能的，它也以法律的规范引导作用，使人们对自己的行为有一个预期，对其违反法律规则的行为后果有一个预见，从而降低矛盾纠纷发生的概率，也使实际发生的纠纷总量和冲突的程序控制在社会可以承受的范围之内。目前，在我国法律体系中，法律顾问制度、公证制度、决策听证制度、公开审判、执法公示等等，为防止社会矛盾的发生发挥了重要作用。即使在矛盾冲突发生之后，法律以其预先设定的程序、办法，进行有效控制和解决，避免冲突升级，防止矛盾激化。 在我国目前正处在社会转型期，利益主体多元化、利益格局多样化，各种社会矛盾有增加的趋势。我们不可能出现一个矛盾、研究确定一个方案、成立一套人马来解决。这不仅人力资源不允许，而且也会造成效率低下，导致矛盾激化升级。因此，我们应该高度重视并努力健全矛盾纠纷的法律解决机制，发挥法律的规范、引导和威慑、教育作用，预防矛盾发生，保证社会各种活动正常有序进行，为构建社会主义和谐社会提供秩序保障。 三、法治所保障的人权是和谐社会的基础 人权的概念是个十分广泛的，也是一个历史的不断发展的概念。它的深刻内涵可以从三个层次去理解 ：作为一种道德权利，人权是一种正当合理的要求，即作为人应该享有的权利；作为一种法律权利，它描述一种制度安排，其中利益得到法律的保护，选择受到法律的保障，商品和机遇在有保障的基础上提供给个人；人权更是一种实有权利，即实实在在的现实权利，它的实现除了依赖于一定的经济基础和社会条件，还要有法律的确认与保障。由此可见，法治与人权有着密不可分的关