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推进惩治和预防腐败体系建设工作会议讲话 一、解放思想，提高认识，从政治和全局的高度谋 划惩防体系建设6月初，根据中央要求，省委出台了〈〈建立健全惩 治和预防腐败体系2008— 2018年实施办法》，并召开专题会议进行部 署。中央〈〈工作规划》和省委〈〈实施办法》，既秉承了惩防体系建设 的基本精神和总体要求，又根据新形势、新任务大胆创新，是今后五 年推进惩防体系建设的指导性文件。我们要以高度的政治责任感、认 真抓好贯彻落实。 一要继续解放思想。近年来，我市惩防体系建设取得了阶段性成效， 创造了很多好的经验和做法。但我们也要清醒的看到，在一些领域和 环节，创新的力度不够大，防范的措施还很比较薄弱。比如，在招投 标工作中串标、挂靠、陪标等问题，防不胜防，体制机制制度的漏洞 还比较明显。对这些问题，我们要进行深入研究，大胆创新，破解难 题，树立起欠发达地区更要在体系构建上有所建树的观念， 以奋发进 取的锐气，深入推进惩防体系建设工作。 二要坚持提高认识。中央〈〈工作规划》和省委〈〈实施办法》 ，进一步 明确了惩防体系建设的指导思想、 工作思路和工作重点，科学回答了 当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么、抓什么、 怎么抓的问题。我们一定要充分认识其重大意义，把完善惩防体系作 为贯彻十七大精神的一项具体任务，紧紧围绕市委提出的“最大程度 优化发展环境、最大限度降低腐败发生率、最大幅度提高群众满意 度”这一总体目标，加大源头防范的力度，为我市实施“两创”总战 略，推进生态文明建设提供政治和纪律保障。 二、注重结合，彰显特色，以改革创新精神推动惩防体系建设 用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题， 以创新的思路统 揽预防腐败的各项工作，这既是反腐倡廉建设的一条重要经验， 也是 我们今后工作的努力方向。近年来，我市突出资源配置市场化改革这 一重点，初步形成了特色鲜明的操作机制，既实现了资源效益的最大 化，又有效防范了腐败，实现了体系构建与经济社会发展的良性互动。 实践证明，推进惩防体系建设，不能头痛医头，脚痛医脚，必须深刻 认识到惩防体系建设是一个动态的、发展的、创新的过程，在深化改 革上下力气，在源头治理上做文章，进一步提高防治腐败的能力和水 平。 一要推动工作创新。针对新形势、新问题，大胆破解难题，以重点问 题的解决带动全局，以关键环节的突破推动整体，这是一条被实践证 明行之有效的工作模式，同样适用于我们反腐倡廉工作。各地各部门 一定要针对腐败现象滋生蔓延的新特点，以及反腐倡廉建设的薄弱环 节，大胆探索实践，创造性的开展工作，把体系建设的重点放在解决 热点难点问题上。 二要推动制度创新。惩防体系建设要做到有的放矢，就必须增强制度 建设的科学性、针对性、实效性。各地各部门要围绕权力运行的重点 部位、监督管理的薄弱环节、群众反映强烈的热点难点问题，深入开 展调查研究，形成切实管用的制度体系，实现用制度管权、管事、管 人的目标。比如，在行政审批方面，针对群众反映比较集中的效率问 题，要进一步优化流程、精简环节，依法审批的原则不能松，高效快 捷的要求也不能忘，不断创新审批制度。 三要推动理论创新。市委近期将召开全市惩防体系建设工作会议，对 今后五年的工作进行部署。在这个会议召开前，各地各部门要对近年 来惩防体系的建设情况，进行一次系统的检查和评估，一方面，要总 结经验，把好的做法上升为理论，形成长效制度；另一方面，要找差 距、找不足，分析原因，理清思路，为今后五年的工作打好理论基础。 [NextPage]三、突出重点，统筹推进，以科学发展观统领惩防体系建 设 中央〈〈工作规划》和省委〈〈实施办法》充分体现了科学发展观的精神 实质和根本要求，我们必须牢牢把握这一实质和要求， 以科学发展观 统领惩防体系建设。 一要以人为本，促进和谐。坚持以人为本，密切党同人民群众的血肉 联系，是党风政风建设的核心问题，也是惩防体系建设的基本出发点 和落脚点。为此，我们要把关注民生、关注群众利益，贯穿于惩防体 系建设的全过程。一方面，紧紧围绕我市“农民增收六大目标”、项 目建设“两大千亿”工程、“全面小康六大行动计划”等民生工程， 完善相关的监管配套制度，作为惩防体系建设的重要内容，确保市委、 市政府重大决策部署的落实。另一方面，要把推进惩防体系建设与解 决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，着力围绕 群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度，切实纠正损害群众利 益的不正之风，保障市委市政府为民、利民各项措施的落实，通过惩 防体系建设，促进社会和谐稳定。 二要整体推进、协调发展。中央〈〈工作规划》和省委〈〈实施办法》中, 教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个部分内容，既是反腐倡廉 工作的关键环节，也是惩防体系建设的六大支撑点。教育侧重