生产经营单位生产安全事故应急专项预案评审标准规范北京地方统一标准电子版.docVIP

ICS 13.200 C 78 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1481— 生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范 Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents - 12 - 15 北京市质量技术监督局 发 布 DB11/T 1481— 目 次 序言 II 范围 1 规范性引用文件 1 通常要求 1 评审方法 1 评审步骤 1 附录 A（规范性附录） 应急预案形式评审表 1 附录 B（规范性附录） 综合应急预案要素评审表 4 附录 C（规范性附录） 专题应急预案要素评审表 11 附录 D（规范性附录） 现场处理方案要素评审表 14 附录 E（规范性附录） 应急预案附件要素评审表 17 附录 F（资料性附录） 应急预案评审步骤图 20 I DB11/T 1481— 前 言 本标准按GB/T1.1— 给出规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学（北京）、中安华邦（北京）安全生产技术研究院。 本标准关键起草人：李怀冰、关磊、王欣、封光、许学瑞、许铭、史伟静、赵守超。 II DB11/T 1481— 生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范 范围 本标准要求了生产经营单位生产安全事故应急预案评审（以下简称评审）通常要求、评审方法、评审步骤。 本标准适适用于生产经营单位生产安全事故应急预案评审。 规范性引用文件 下列文件对于本文件应用是必不可少。通常注日期引用文件，仅注日期版本适适用于本文件。通常不注日期引用文件，其最新版本（包含全部修改单）适适用于本文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 通常要求 生产经营单位应组织教授对本单位编制或修订应急预案进行评审。 应急预案评审包含形式评审、要素评审两个步骤，形式评审合格后方可进行要素评审，由同一组评审教授进行。 应急预案应符合 GB/T 29639 要求，关键审查应急预案层次结构、内容格式、语言文字及编制过程规范性和完整性。 应急预案各要素应符合下列要求： 在预防、准备、响应和恢复各个步骤上，全方面覆盖生产经营单位事故风险点； 责任分工具体明确； 科学合理易于操作； 指导生产经营单位事故预防、预警、应急处理、应急能力建设； 应急保障方法完备有效，掌握相关应急资源。 评审方法 资料分析：针对评审目标和评审内容，查阅相关法律法规、标准规范、应急预案、风险评定等相关文件资料，梳理相关要求、要求及证据材料，分析应急预案存在问题。 现场审核：经过现场实地查看、操作检验等方法，核实和检验风险评定、应急资源、工艺设备等 各方面问题情况。 质询讨论：采取抽样访谈或座谈研讨等方法，向相关人员搜集信息、了解情况、考评能力、验证问题、沟通交流、听取提议，论证相关问题情况。 评审步骤 评审准备 生产经营单位应成立应急预案工作组（简称工作组），制订工作方案，并准备以下评审材料： 风险评定汇报； 应急资源调查汇报； 应急能力评定资料； 应急预案编制或修订说明； 1 DB11/T 1481— 应急预案文本及附件； 其它必需资料，比如往年应急预案评审汇报、事故调查汇报中应急处理评定汇报、本单位应急演练评定汇报等。 应组织成立评审教授组，组内评审教授应不少于 5 人，且总人数应为奇数。评审教授应符合下列要求： 和生产经营单位无利害关系； 含有相关行业（领域）在安全生产、工艺装备、应抢救援、应急管理等方面专门技能或专业知识。 形式评审 形式评审宜采取函审方法和资料分析方法。 评审教授在接到生产经营单位评审材料后，根据附录 A 对应急预案进行形式评审，并立即反馈评审意见至工作组。 评审教授应依据附录 A 对各评审项目进行打分，形式评审结论判定以下： 未根据 GB/T 29639 编制，要素未全覆盖所要求相关内容，和未提供独立风险评定和 应急资源调查汇报，评审结论为不合格； 全部评审教授打分均高于等于70 分评审结论为合格，有任一教授打分低于70 分即为不合格。 不合格预案应返回工作组重新修改完善，并再次进行形式评审。 要素评审 要素评审应采取会议评审方法，宜使用资料分析、现场审核、质询讨论等方法。 要素评审会议由预案编制单位负责组织和主持。 评审教授组内教授共同推选 1 名组长，由教授组长组织听取编制单位汇报，进行资料分析、质询讨论，如有必需，组织现场审核。 评审教授应依据附录 B、附录 C、附录 D 和附录 E 对各要素评审项目进行打分，取全部打分表得 分累计平均值作为要素评审得分。设要素评审最终得分为 Z，计算后 Z