社会问题及其解决途径（一）.pdf

湖北大学 论文 （ 题目：社会问题及其解决途径 学 生 姓 名：郭珍 学号： 2014111101000195 学 部 （系）：政法与公共管理学院 专 业 年 级：行政管理 2014 年10 月7 日 1 社会问题及其解决途径 摘要 在这篇文章中，笔者将集中考察政府与市场的关系，在考察的过程中 了解如下问题：政府为什么要制定和实施公共政策？政府应该在哪些方面 制定和实施公共政策？从而知道政府在解决这些社会问题过程中的角色定 位问题。 笔者将首先对社会问题及其解决途径进行简要的讨论，并着重指出， 对于所面对的社会问题，我们往往存在多种解决途径，也就是说，在解决 社会问题方面，各种途径之间或存在相互替代的关系，或者存在相互弥补 的关系。这样就出现了一个在多种途径之间进行选择，最终构建一个解决 社会问题的体系的问题。 其次，将会对政府、市场、第三部门和社区四种社会问题解决途径的 优势和缺陷进行总结。在各种途径之间进行选择从而最终决定政府的角色 和公共政策应当发挥作用的范围的理论基础。 最后对政府角色定位和公共政策的作用范围进行综合讨论。 关键词：政府 市场 公共政策 社会问题 途径 第三部门 社区 2 目录 1.社会问题及其解决途径 1.1 社会问题的定义 1.2 社会问题的认定与价值标准 1.3 社会问题的解决途径 2.市场失灵、政府失灵和志愿失灵 2.1 社会途径的优势和缺陷 2.2 第三部门的优势和缺陷 2.3 市场途径的优势和缺陷 2.4 政府途径的优势和缺陷 3.参考文献 4.致谢 3 1.社会问题及其解决途径 1.1 社会问题的定义 要了解“社会问题”必须先了解“问题”。问题很难有一个确定的、无异议 的定义，但是，一般来说都问题包含有以下三个基本成分：一般而言，问题是由 于某些导致不能达到目的或者实现目标的认识障碍。它是指不期待的现状没有被 解决或者事态出现意外。 社会问题（social problem ），是社会学研究的重要领域之一，指社会关系 失调，影响社会大部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展 的社会现象。不仅是一种客观存在的状况，还是人们主观构造的产物；是被人们 感知、察觉到的状况；是由于价值、规范和利益冲突引起的，需要加以解决的状 况；是社会实际状态与社会期望之间的差距。 美国社会学家R.C.富勒认为，社会问题有客观和主观两种因素。前者表现为 威胁社会安全的一种或数种情况；后者表现为社会上多数人公认这种危害，并有 组织起来加以解决的愿望。中国社会学家孙本文也认为，社会问题包括两个方面， 一是社会共同生活发生了障碍，二是社会进步发生了障碍。这两个方面决定了社 会问题涉及的人数，或为社会全体成员，或为社会部分成员。20 世纪50 年代末， 美国社会学家C.W.米尔斯区分了个人麻烦和公共问题两个方面。他认为，在社会 上流行一时，同时又使个人深感其害的问题不一定就是社会问题。只有超出个人 特殊生活环境，与人类社会生活、制度或历史有关的，威胁社会多数成员价值观、 利益或生存条件的公共问题，才具备形成社会问题的条件。 狭义的社会问题指在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境 失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚 4 至社会运行安全构成一定的威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。 广义的社会问题指社会生活与社会发