浅谈公务员考核中的公平性问题.docVIP

XXX高等教育学生毕业论文 论文题目:浅谈公务员考核中的公平性问题 学 校: X X X 姓 名： X X X 学 号： X X X 专 业： X X X 指导教师： X X X 日期： 年 月 日 摘 要 本文首先回顾了我们国家公务员制度的建立过程；然后结合美国科学家的公平理论对公平性的涵义进行了深入剖析，随后分析了目前公务员考核过程中出现的种种不公平现象，指出了这些不公平现象不但对广大公务员工作积极性造成伤害，而且损害了国家公务员制度建设,最后总结了为实现公平性，我国公务员考核中应采取的原则和方法。 关键字：公平性 国家公务员 考核 摘 要 2 前 言 4 一 概念阐述 5 1.1亚当斯公平理论的概述 5 1.2考核的含义 9 1.3公平与考核的关系 11 二 我国公务员考核中存在不公平性的问题总结 12 2.1评定人将考核流于形式化和人情化 12 2.2绩效评定的规则制定不合理，无章可循 13 2.3考核过程中对考核的公平性原则把握不够 14 三 我国公务员考核中存在不公平性的现象危害 15 3.1直接挫伤广大公务员的积极性 15 3.2考核不公平，会对公务员制度本身带来一定破坏作用 16 四 我国公务员考核中应采取的原则和方法 17 4.1我国公务员考核应该采取的原则 17 4.2我国公务员考核应该采取的方法 19 结 论 21 参考文献 22 致 谢 23 前言 与西方国家相比，目前我国政府绩效的研究大多停留在价值的选择和探讨上，很少有人提出一整套的测量体系，我国的绩效评估还处在原始的手工业水平上。之所以如此，除了起步较晚的原因以外，一个最根本的问题就是我国政府公务员在政府绩效的创造上，较之西方围家公务员还存在较大的差距。因此，探讨和研究国家公务员绩效考核的策略，特别是研究公务员考核的公平性问题、提高公务员队伍整体素质是我国政府绩效评估工作中一个亟待解决的重大课题。本文也正基于这个原因而写的，因此具有相当的现实意义。 一 概念阐述 1.1亚当斯公平理论的概述 在哲学研究领域，产生过很多关于公平的理论，其中最著名的当属美国行为科学家亚当斯（J．S．Adams） 在《工人关于工资不公平的内心冲突同其生产率的关系》、（1962，与罗森鲍姆合写）、《工资不公平对工作质量的影响》（1964，与雅各布森合写）、《社会交换中的不公平》（1965）等著作中提出来的一种激励理论。该理论侧重于研究工资报酬分配的合理性、公平性及其对职工生产积极性的影响。 公平理论的基本观点是：当一个人做出了成绩并取得了报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。因此，他要进行种种比较来确定自己所获报酬是否合理，比较的结果将直接影响今后工作的积极性。 一种比较称为横向比较，即他要将自己获得的“报偿”（包括金钱、工作安排以及获得的赏识等）与自己的“投入”（包括教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力和其它无形损耗等）的比值与组织内其他人作社会比较，只有相等时，他才认为公平，如下式所示。 0p／Ip＝Oc／Ic 其中：Op——自己对所获报酬的感觉 Oc——自己对他人所获报酬的感觉 Ip——自己对个人所作投入的感觉 Ic——自己对他人所作投入的感觉 当上式为不等式时，可能出现以下两种情况： (1)Op／Ip＜Oc／Ic 在这种情况下，他可能要求增加自己的收入或减小自己今后的努力程度，以便使左方增大，趋于相等；第二种办法是他可能要求组织减少比较对象的收入或者让其今后增大努力程度以便使右方减小，趋于相等。此外，他还可能另外找人作为比较对象，以便达到心理上的平衡。 (2）Op/Ip＞Oc/Ic 在这种情况下，他可能要求减少自己的报酬或在开始时自动多做些工作，但久而久之，他会重新估计自己的技术和工作情况，终于觉得他确实应当得到那么高的待遇，于是产量便又会回到过去的水平了。 除了横向比较之外，人们也经常做纵向比较，即把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比值，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较。只有相等时他才认为公平，如下式所示: 0p／Ip=0h／Ih 其中：0p——自己对现在所获报酬的感觉 Oh——自己对过去所获报酬的感觉 Ip——自己对个人现在投入的感觉 Ih——自己对个人过去投入的感觉 当上式为不等式时，