《食品安全法》第六章释义..pdfVIP

《食品安全法》第六章 释 义 第六十二条 进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品 应当符合我国食品安全国家标准。 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后， 海关 凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。 【释义】本条是对进口的食品、食品添加剂以及食品相关 产品的强制性要求以及对进口食品的检验和通关程序的规定。 近年来，我国进出口食品贸易发展迅速，进口食品数量和 货值逐年递增， 主要进口食品品种涉及植物油、 水产品、 谷物、 食糖、乳制品、酒、烟草等。进口食品来自马来西亚、俄罗斯、 美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰等 140 多个国家，总体来讲，中国进口食品的质量较平稳。但是随着 进口食品越来越多的进入到消费者的日常生活，国内广大消费 者对食品安全问题关注程度日益提高，有必要加强对进口食品 监管，保护消费者生命健康和合法权益。 本条第一款规定进口食品、食品添加剂以及食品相关产品 必须要符合我国食品安全国家标准。根据本款规定，对由境外 输入到我国境内的食品、食品添加剂以及食品相关产品与我国 境内生产和经营的同类产品，适用同一标准，这一规定符合 WTO 国民待遇原则，也符合国际通行做法。本款中规定的食 品安全国家标准，是由国务院卫生行政部门制定、公布的国家 强制执行的标准，具有强制性、唯一性，必须执行。食品安全 国家标准规定的是进口食品的最低要求，进口商与境外供货方 签定的货物买卖合同不得约定低于此标准，但是合同可以约定 高于我国食品安全国家标准的条款。根据本法第二十二条之规 定 ，“食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现 行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和 有关食品的行业标准生产经营食品。 ”明确进口食品所涉及的食 品安全国家标准未公布前的过渡期，仍适用现行农产品质量安 全标准、 食品卫生标准、 食品质量标准和有关食品的行业标准， 上述标准没有规定的，视为“无食品安全国家标准” 。 根据本条第二款规定，首先，明确了进口食品的检验监管 机构为出入境检验检疫机构，是对于进口食品检验监管职能界 定和职责分工，赋予了出入境检验检疫机构的进口食品检验监 管职能，完善了进口食品的政府监管体系，保证了进口食品各 环节的监管衔接。是本法明确理顺食品各环节监管部门，建立 有效食品安全监管体系立法原意的充分体现。第二，第二款明 确了进口食品必须接受出入境检验检疫机构的检验，且必须检 验合格后，方可通关。这是对现行通关模式的一种改变。检验 检疫机构只有在对进口食品实施检验，并确认合格后，方可签 发通关证明，明确检验检疫机构签发进口食品通关证明的时间 节点在检验合格之后，这不同于我国目前对于大部分进口商品 先报检签发通关证明，海关放行后再实施检验的通关流程，表 －2 － 明了我国政府对于进口食品安全的重视，出入境检验检疫机构 应严格执行本条款之规定，承担起进口食品安全检验监管职 能，对于进口食品经检验不合格的不得签发通关证明，并采取 相应措施，拒不合格食品于国门之外。第三，本条款同时对海 关作了义务性规定，对于进口食品，海关凭出入境检验检疫机 构签发的通关证明放行，对无出入境检验检疫机构签发的通关 证明的，不准进口，海关不得放行。 第六十三条 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首 次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当 向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材 料。国务院卫生行政部门依照本法第四十四条的规定作出是否 准予许可的决定，并及时制定相应的食品安全国家标准。 【释义】 本条是对进口的食品、食品添加剂以及食品相 关产品的行政许可的规定。 本条规定主要是针对近些年进口的食品、食品添加剂以及 食品相关产品出现的新情况、新问题所作的管理规定。由于进 口的食品、食品添加剂以及食品相关产品的种类、数量和输出 国（地区）不断